2023年11月12日，檢察日報頭版刊發《隴原鄉村“甘味”來——甘肅武威：以高質量檢察履職為鄉村振興提供法治保障》。
《檢察日報》截圖
今年4月，甘肅省天祝藏族自治縣檢察院檢察官走進企業開展法治宣傳活動，助力企業及農民工增強法治觀念，提高風險防范意識。
位于我國西北的甘肅，曾是全國脫貧攻堅任務最重的省份之一。100多年前，時任陜甘總督的左宗棠曾發出“隴中苦瘠甲于天下”的感慨。
“苦瘠”褪，“甘味”來。如今，甘肅深化脫貧攻堅，歷史性解決了絕對貧困問題。2021年以來，甘肅全面實施鄉村振興戰略，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，隴原鄉村萬象更新。
黨的十八大以來，習近平總書記兩次赴甘肅考察調研，對甘肅改革發展作出重要指示，強調“深化脫貧攻堅，加快高質量發展，加強生態環境保護，保障和改善民生，努力譜寫加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創富民興隴新局面的時代篇章”。
“甘肅省檢察機關始終牢記總書記的囑托，緊緊圍繞鄉村振興、農業強省建設等中心任務，依法能動履職，著力為甘肅鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興貢獻檢察智慧和力量。”甘肅省檢察院副檢察長張學軍向記者介紹該省檢察機關服務保障鄉村振興工作時說。
近日，記者走進甘肅省武威市檢察機關，感受當地檢察機關以高質量檢察履職服務保障鄉村振興的舉措和成效。
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一次守護：深化種業
司法保護，護航糧食安全
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種子是農業的“芯片”，小小的種子連著“國之大者”，是實現鄉村振興的重要力量。
河西走廊灌溉便利、光照充足，是制種產業的天然曬場，也是我國重要的玉米制種基地。作為河西走廊門戶的武威，經過多年發展，已成為全國重要的雜交玉米種子生產基地之一。
習近平總書記強調，保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事。“我們堅決扛牢糧食安全的政治責任、法治責任、檢察責任，維護武威制種行業發達的區位優勢，綜合運用打擊、預防、監督、保護等手段，深化種業司法保護，嚴厲打擊制假售假、套牌侵權、破壞種質資源等涉種案件。”采訪中，武威市檢察院檢察長趙德金說起該市涼州區檢察院辦理的一起銷售偽劣種子致使農作物減產的案子。
2021年，張某在未取得種子生產經營許可證的情況下，以每斤8元至10元不等的價格向92戶村民出售自稱系“先玉1225”玉米品種的種子。村民購買并種植后出現出苗率低、不結籽、植株高矮參差不齊等一系列問題，導致莊稼減產，涉及種植面積達2000余畝。
據涼州區檢察院承辦檢察官何磊介紹，“先玉1225”玉米品種的種子市場售價為每斤20元至30元，張某銷售的種子遠低于市場價格。后經鑒定，涉案種子屬于假冒偽劣種子，涉案玉米種植地塊每畝減產達452公斤，給92戶農戶造成直接經濟損失200余萬元。
案件移送涼州區檢察院后，該院檢察官聯合公安機關辦案人員協助張某與所有被害農戶簽訂賠償協議，并監督張某實際履行給付賠償款，讓被害農戶及時拿到賠償金。
“涉案偽劣玉米種子雖然存在大量減產的情況，但仍有部分產出的農作物具備商品價值，如果能將部分質量較好的農作物及時收獲并銷售出去，能夠幫助農戶彌補部分損失。”何磊通過實地走訪，與農戶代表商討細節。最終，部分農戶的涉案農作物及時收獲并成功銷售。2022年9月，經涼州區檢察院提起公訴，法院以銷售偽劣種子罪對張某作出有罪判決。
針對該案中暴露出的種子行業監管問題，涼州區檢察院向涼州區農業農村局發出檢察建議，建議該局進一步健全種子銷售監督制約機制，加強對種子行業的監督管理，維護農業生產秩序。
收到檢察建議后，涼州區農業農村局進一步嚴格種子備案流程，對轄區種子生產企業及各種子經營主體銷售的商品種子進行質量監督檢驗，加大種子質量監督抽檢力度。何磊介紹，在該院辦理的涉及糧食安全的案件中，除了銷售偽劣種子的案件，還有部分違法犯罪分子自行采購少量正品種子后，私自繁育非法制種，再將這些種子進行銷售的情況。“為杜絕此類情況發生，涼州區農業農村局及時向社會公布了轄區有玉米制種資格的企業名單等，對未經公布的企業，各鎮不允許落實制種面積。”何磊說。
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一次救助：跨越千里，
保障農村弱勢群體權益
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兩個月，50多條微信記錄，1700多公里，這是記者在采訪涼州區檢察院檢察官湯林時，印象最深的一組數字，這組數字與一起跨省司法救助案有關。
今年8月22日，湯林和同事們驅車1700多公里前往新疆維吾爾自治區烏魯木齊市，到達時，已是傍晚。第二天一早，湯林和同事們來到宋某家中，將5萬元司法救助金交到他手中。
宋某是一起婚約財產糾紛民事執行案件的當事人。在審查案件時，涼州區檢察院民事檢察部門檢察官發現，宋某系殘疾人，家庭生活困難，其作為申請執行人的婚約財產糾紛案經法院強制執行，被執行人無可供執行財產。“我們評估，宋某的情況應該符合司法救助條件。”湯林告訴記者，宋某的戶籍雖然在武威市涼州區，但目前隨家人在新疆生活。
因新疆與武威地緣相接，目前，在疆的武威人有240多萬，每年赴新疆務工的人員大約有8萬人。圍繞赴疆務工人員中弱勢群體權益保護工作，今年5月，涼州區檢察院與烏魯木齊市米東區檢察院建立跨區域檢察協作機制，明確兩地檢察機關建立檢察辦案聯絡通道，積極推動信息共享、辦案協作等。
涼州區檢察院依法啟動司法救助程序后，依托協作機制，委托烏魯木齊市米東區檢察院對宋某在新疆的生活狀況進行調查；湯林來到宋某原居住地的村委會及涼州區法院，深入了解宋某的情況及該案執行情況，同時主動與宋某的父親聯系，指導其完成司法救助申請。
“宋叔，低保和建檔立卡戶證明，今天就發過來吧。”“您把救助申請和委托書寫好，時間寫到現在。”湯林的手機里至今保留著自己和宋某父親的微信聊天記錄。兩個月里，50多條微信聊天記錄記載著她幫助宋某父親完成救助申請的全過程。
日前，涼州區檢察院會同該區司法局、人社局、鄉村振興局聯合下發通知，進一步保障赴烏魯木齊務工人員的合法權益。該院以檢察機關民事支持起訴、司法救助等工作職能為牽引點，加強與司法局、人社局、鄉村振興局的工作銜接，成立保障聯絡小組，建立全方位、常態化協調聯絡機制，了解掌握赴烏魯木齊市務工人員工作、生活情況及需求，及時開通法律援助“綠色通道”，助推鄉村振興戰略實施。
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一次行動：助力整治
農業面源污染，共建和美鄉村
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8月的祁連山，綠草如茵，山花爛漫，成群的白牦牛在山間漫步覓食，悠然自得。距離武威130多公里的天祝藏族自治縣，位于青藏高原北緣和祁連山東端，平均海拔3000米，由于海拔高，光照時間長，土壤肥沃，是萵筍、莢豆等高原夏菜的理想產區，被譽為“中國高原夏菜之鄉”。
“獨特的地理環境使天祝的高原夏菜生長周期更長，收獲時間比南方的蔬菜晚一兩個月，蔬菜錯峰上市彌補了東南沿海夏季蔬菜供應的缺口。”天祝縣檢察院第二檢察部負責人劉忠告訴記者。如今，高原夏菜產業已成為天祝特色優勢產業之一，然而在農業產業發展的同時，一些農業面源污染問題也隨之暴露出來。
2021年底，天祝縣檢察院在開展涉農領域公益訴訟專項監督行動中，發現部分鄉鎮存在廢舊農膜及蔬菜尾菜未及時回收處理、農藥包裝廢棄物隨意丟棄等問題，給耕地土壤及周邊生態環境造成污染。
劉忠向記者展示了他們此前去現場拍攝的照片，只見大片耕地上散落著白色、黑色的廢舊農膜。“我們這里大多是集中連片耕地，依靠機器回收農膜不能徹底清理，還需要村民手工撿拾，一天下來，辛苦不說，也清理不了多少。”劉忠介紹，殘留在土壤中的廢舊農膜會破壞土壤結構，影響莊稼出苗、吸收水分和養分，導致減產。“如果牛羊等牲畜誤吃殘膜，會阻隔食道影響消化，甚至死亡。”
隨后，天祝縣檢察院組織該縣生態環境、農業農村、水務等相關行政部門工作人員召開磋商座談會，就存在的問題及整改方向達成共識。隨后，該院又組織召開公開聽證會，邀請有關行政部門工作人員參加，協商討論整改方案，并宣告送達檢察建議。
收到檢察建議后，相關行政部門高度重視，積極履行監管職責。此后，一系列變化陸續發生：打柴溝鎮政府組織村組干部對存在的問題進行徹底清理整治，涉案的廟兒溝村農田、草原、溝渠內存在的廢舊農膜和農藥包裝物等已清理完成；天祝縣農業農村局出臺《廢舊農膜和農藥等農業投入品包裝廢棄物處理辦法》《蔬菜尾菜處理利用辦法》等規定，進一步完善工作機制；當地政府出臺回收廢舊農膜獎勵性政策——5斤廢舊農膜換1斤新農膜，提升了村民們回收廢舊農膜的積極性……
據了解，2022年以來，武威市檢察機關開展“推動農業綠色發展，治理農業面源污染”公益訴訟專項行動，全面整治尾菜、廢舊農膜、農藥包裝等農業面源污染，立案399件，督促清除垃圾394.2噸，保護農田土壤939.6畝。
記者去武威采訪時，遠處的馬牙雪山在陽光照耀下，猶如披上了一層金色的外衣，更顯壯美，村民們在雪山腳下的田間辛勤忙碌著。這幅雪域美景山水畫，久久留在記者腦海里。
