2023年4月24日，檢察日報二版刊發《如何做好不起訴案件“后半篇文章”——甘肅張掖：出臺不起訴案件適用非刑罰性處置措施工作指引》。
《檢察日報》截圖
本報訊（記者南茂林 通訊員趙元桂 寇海華）近日，甘肅省張掖市檢察院出臺《不起訴案件適用非刑罰性處置措施工作指引（試行）》（下稱《工作指引》），進一步規范不起訴案件非刑罰性處置措施的適用，提升辦案質效，做好不起訴“后半篇文章”。
《工作指引》明確，不起訴案件要充分適用非刑罰性處置措施，對擬作相對不起訴的案件，非刑罰性處置措施要“應用盡用”，不適用的要在報告中說明理由；對不同類別的非刑罰性處置措施的適用方式和情形規定，根據案件不同情況，對被不起訴人進行訓誡、責令具結悔過、賠禮道歉、賠償損失，提出給予行政處罰、政務處分或者其他處分的檢察意見。
《工作指引》指出，檢察機關認為需要對被不起訴人給予行政處罰、政務處分或其他處分以及沒收違法所得的案件，應當在不起訴決定作出之日起三日內提出檢察意見，連同不起訴決定書一并送達有關單位。在提出檢察意見前，可以主動與有關單位進行溝通，存在不同意見的，可以共同研究制定處理方案；在提出檢察意見后，應當要求有關單位在規定時限內將處理結果書面回復。
《工作指引》還探索建立了“不起訴+社會公益服務”制度，指出檢察機關可以提出修復被破壞的生態環境和社會關系的建議，被不起訴人可以承擔補植復綠、交通服務、法治宣傳、社會公益性勞動或者服務等，檢察機關可委托有關單位或基層組織給予安排并實施監督和評估。
《工作指引》還設立賠償保證金制度，旨在破解犯罪嫌疑人愿意賠償、但被害人索要賠償明顯高于合理賠償范圍情形的案件“訴與不訴”難題，進一步促進矛盾化解。
