2022年10月12日，檢察日報政和周刊刊發《“領了賠償款，我心里的‘疙瘩’也解開了”——甘肅：依法能動履職化解一起拆遷補償糾紛》。
《檢察日報》截圖
“這是我們的家，是我們的半生積蓄，是全家人遮風擋雨的地方……我總得討個說法吧！”年過六旬的甘肅省蘭州市市民劉某拉著檢察官的手，哽咽得說不出話。
2018年發生的這一幕讓甘肅省檢察院第七檢察部辦案檢察官至今難忘。經過檢察機關能動履職、助推行政爭議實質性化解，劉某的訴求終于圓滿解決。
房屋被拆
維權勝訴卻沒拿到一分錢
事情要追溯到2013年。彼時，根據蘭州市某區整體規劃，共計6353公頃土地被征收，其中包括劉某一家的宅院。因劉某未能與區政府達成房屋拆遷安置補償協議，2017年7月，在全家人都不在場的情況下，劉某的房屋被拆遷單位拆除，劉某自此踏上了維權路。
2017年9月，劉某申請行政復議，該強拆行為被確認違法。復議決定生效后，劉某以郵寄方式向某區政府遞交了《行政賠償申請書》，申請依法對其房屋及屋內損失進行賠償。但區政府收到劉某的賠償申請后，一直未予以答復。
2018年3月，劉某向蘭州市中級法院提起行政賠償訴訟。因不服裁判結果，劉某又相繼上訴、申請最高人民法院再審。再審申請被駁回后，劉某向甘肅省檢察院申請監督。
主動作為
用心用情釋法說理
“這起案件發生至今已經過去6年時間，劉某還沒拿到房屋賠償款，還在不停地上訪申訴。這無論對于申請人還是行政機關而言，都是一件煩心事。”甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長丁霞敏在聽取了辦案組的匯報后，要求承辦檢察官認真研判，全方位吃準、吃透案件，全力維護申請人的合法權益。
隨后，辦案組調閱了該案的全部案卷材料，調取了征地補償相關政策性文件，與該案的承辦法官溝通，實地走訪拆遷地居民，對征地拆遷的政策、過程、戶數、安置情況等進行了細致的調查核實。
通過調查核實，辦案組認為，法院判決并無不當，但因賠償數額未達到劉某的心理預期，其一直拒絕領取賠償款。辦案組還發現，劉某一家在尋求問題解決方案的過程中，一直較為理性、克制，沒有過激行為，對賠償數額的心理預期與法院判決的數額雖有差距，但差距不大，存在爭議化解的可能。
最初，劉某對檢察官提出的化解途徑心存質疑：老百姓和政府發生糾紛，檢察院會為自己說話嗎？
“政府沒有與你協商一致，就拆了你的房子，你的心情我們都能理解，但拆房之前，政府部門、街道辦也多次與你溝通，你不是不露面，就是不同意補償方案。自己的家被拆了，我們知道你心里很委屈，但也要在合法合理的范圍內主張賠償，對嗎？”在甘肅省檢察院12309檢察服務中心的檢察長接待室里，丁霞敏接待了劉某，耐心傾聽他的真實想法，從法、理、情等多個角度幫助他消除疑慮、打開心結。通過數次面對面跟進溝通與釋法說理，以及電話傾聽訴求，劉某的態度發生了轉變，主動放棄原先高額的賠償請求，同意化解與區政府之間的行政爭議。
面對僵局
多方推動化解難題
然而，當辦案組來到某區政府進行協調時，出現了讓他們意想不到的情形——區政府不同意化解。
“當時我們三番五次找他做工作，他就是不搬，整個城中村改造項目都被他一個人拖著停滯不前，現在又到處告我們，我們也是有苦說不出。既然現在法院已經判了，判決也已經生效了，那我們就按法院的判決執行，其他免談。”
眼看工作陷入僵局，有的辦案組成員開始產生畏難情緒。“檢察機關開展行政爭議實質性化解工作，就是要把自己擺進去，如我在訴，用實際行動讓人民群眾通過司法辦案和檢察監督有實實在在的獲得感，要實實在在解民憂、紓民困。”案件分析會上，丁霞敏鼓勵大家要敢于破局。
再次詳細審查案件材料并就有關問題進行專家論證后，辦案組又多次與某區政府相關領導就該案的化解工作開展座談。承辦檢察官在座談中指出，區政府在沒有申請法院強制執行的情況下，強制拆除他人房屋，這一行為屬違法行為，依法應當承擔賠償責任。劉某因為賠償問題已數次上訪，對區政府來說，這也是一件急需解決的大事。檢察機關開展爭議化解工作，就是為雙方搭建一個對話平臺，盡早化解矛盾，使劉某盡快回歸正常生活。座談后，區政府作出表態，愿意與劉某進行爭議化解。
搭建平臺
昔日“對頭”握手言和
為徹底打消雙方的疑慮，檢察機關又多次組織召開雙方見面會，為雙方架起溝通的橋梁，引導雙方平等對話、理性商談。
經過反復磋商，劉某與某區政府就賠償問題達成一致。劉某動情地說：“事情已經過去了6年多，打了這么久的官司，從來沒有人愿意認真聽我說話，總以為我是漫天要價，其實我也就為爭一口氣。這幾個月來，看到檢察官為我的案子操勞奔波，耐心聽我說話，細致為我講解，真的是既感動又感慨。領了賠償款，我心里的‘疙瘩’也解開了。”之后，劉某向甘肅省檢察院撤回監督申請，并簽訂了息訴罷訪承諾書。昔日矛盾頗深的“對頭”如今握手言和，一起多年困擾當地政府和當事人的難事也畫上了圓滿句號。
“事情久拖不決，賠償款一直掛在賬上，我們也心力交瘁，劉某常年上訪、訴訟，也耗費了大量的人力、物力。檢察機關主動作為，在定分止爭的同時，也引導行政機關依法行政、勇于擔當，既維護了當事人的合法權益，也解決了我們的難題，感謝檢察機關。”區政府相關負責人由衷地說。
