2022年8月26日,中國新聞網發布《甘肅檢察機關聚焦糧食安全開展法律監督 助推民族種業振興》。
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中新網甘肅新聞8月26日電 (崔琳)甘肅省人民檢察院25日召開的全省檢察機關種業司法保護工作推進會披露,近年來,該省檢察機關在“打擊種子套牌侵權”“農資打假”“種子產業保護”等專項治理行動中,發揮法律監督職能,2019年以來,共辦理涉種子領域刑事案件61件100人,依法批捕14人、起訴36人,監督行政機關移送涉嫌犯罪案件9人,監督公安機關立案11人、撤案3人;辦理涉種子領域民事、行政、公益訴訟檢察案件43件。
會上,酒泉、張掖、定西等地檢察機關,分別分享了各自依托自身制種基地獨特優勢,開展專項檢察監督行動、服務保障種業安全發展的司法檢察實踐好做法。比如:定西市檢察機關在當地官方打造“中國薯都”“中國藥都”和“中國西部草都”的戰略目標實施過程中,堅持主動履職,開展以小麥、大豆、玉米為主的糧食種子,以當歸、黃芪、黨參為主的中藥材種子,以及馬鈴薯、牧草等特色產業種業規范生產經營特色專項活動8項,扛牢種業保護責任。
又如:酒泉是全國規劃布局的三大種子生產基地的重要片區,其中蔬菜種子、玉米種子出口量分別占全國種子出口量的50%和10%,瓜菜種子占國內需求量的50%。但長期以來酒泉種業市場存在無證生產、拖欠制種款等問題,嚴重影響了種業的安全健康發展。
為此,在制種基地集中的肅州區,酒泉市檢察機關先行先試,先后制定《關于充分發揮檢察職能全面凈化種業發展環境促進鄉村振興產業健康發展的實施意見》《關于推動種業振興促進種子安全保護工作實施意見》《關于充分發揮檢察職能加強種子安全公益訴訟護航鄉村振興的實施意見》等文件,率先在全市開展種子保護專項行動。
值得一提的是,肅州區委在肅州區人民檢察院牽頭召開種子產業保護專項行動工作會議,以公開宣告的方式向13個鄉鎮和農業農村局發出公益訴訟檢察建議,將種子產業司法保護工作在全區范圍內強力推進。用法治力量規范、保障和促進制種產業發展。
甘肅省人民檢察院檢察長朱玉指出,甘肅種質資源十分豐富,制種條件、優勢獨特,是全國現代種業三大核心基地之一,目前,甘肅已成為全國最大的雜交玉米制種基地、重要的脫毒馬鈴薯種薯繁育基地和瓜菜花卉制種基地。其中,玉米制種保障了全國50%以上的大田玉米用種,馬鈴薯制種在保障糧食安全和農民脫貧致富中發揮了重要作用。
朱玉強調,全省檢察機關要提高政治站位,深刻認識保障糧食安全、推進種業振興作為國家、省上重要戰略的地位和作用,始終把加強種業司法保護工作作為服務中心大局,特別是助力鞏固脫貧攻堅成果、助推鄉村振興的重要任務來抓,進一步找準切入點、著力點,認真履職盡責,彰顯檢察擔當作為。
朱玉要求,要依法懲治涉種子領域刑事犯罪;強化涉種子領域民事檢察精準履職,要加大對涉種子領域虛假訴訟的法律監督力度,還要加大對民事檢察監督案件的調解力度,積極引導涉種子合同糾紛、侵權案件當事人在法律框架內達成和解,對不支持監督申請的案件,通過釋法說理、公開聽證促進息訴罷訪,實現案結事了人和。
同時,要推動涉種子領域行政檢察走深走實。要加大涉種子行政訴訟監督力度,著力強化對涉種子領域商標、專利、植物新品種等授權確權行政案件的類案研究,依法監督糾正確有錯誤的行政裁判結果、審判違法行為和違法執行活動,及時向執法部門移送履職中發現的不正當競爭、壟斷、惡意搶注商標等相關案件線索,促進規范種業市場秩序,保護公平競爭。
朱玉強調,要堅持“雙贏多贏共贏”理念。檢察機關與行政執法機關雖然分工不同、職能不同,但工作目標是一致的,有著共同的價值追求,沒有你輸我贏、你低我高。在維護種業安全、國家糧食安全上,檢察機關與各級種子行政執法機關方向一致、目標一致,工作中更要注重加強協作溝通。
當天會議還提出,要落實“誰執法、誰普法”普法責任制,搶抓春耕、夏種、秋收等農忙時節,劃定重點區域、重要對象、關鍵環節,聯合開展種子安全法治宣傳教育,增強種子經營和消費主體法律意識。同時,堅持以案普法、以案釋法,聯合省級有關職能部門共同發布種業保護方面的執法司法典型案例,加大涉種子案件公開聽證適用力度,營造良好輿論氛圍。