2022年6月1日,甘肅法制報頭版刊發《攜手落實“兩法” 共護祖國未來——全省檢察機關加強涉案未成年人綜合司法保護工作綜述》。


《甘肅法制報》截圖
“2021年以來,共批捕嚴重侵害未成年人權益犯罪嫌疑人747人,起訴1169人。”5月31日上午,在省人民檢察院召開的“攜手落實‘兩法’、共護祖國未來”未成年人檢察工作專題新聞發布會上,省檢察院黨組成員、副檢察長張學軍介紹道。
2021年以來,全省檢察機關立足法律監督職能,深入貫徹落實“兩法”,綜合運用刑事、民事、行政、公益訴訟四大檢察,不斷加強涉案未成年人全面綜合司法保護,護航未成年人健康成長,各項工作取得了明顯成效
聚焦主責主業
用心用情辦好涉未成年人案件
2021年以來,全省檢察機關依法辦理涉未成年人犯罪案件,堅持“寬嚴相濟”,對涉嫌輕微犯罪的未成年人依法“少捕慎訴慎押”,共不批捕涉罪未成年人357人,不起訴447人,附條件不起訴373人,不捕率、不訴率遠高于成年人。依法懲戒未成年人嚴重惡性犯罪,有116人經法院判決被判處三年以上有期徒刑。
同時,堅持“雙向保護”,多元開展涉案未成年人關愛救助,共對涉罪未成年人開展精準幫教6455人次,29人經幫教成功考入大學;多元綜合救助未成年被害人,共開展心理疏導1145人次,發放救助金96.18萬元。
充分發揮“前督偵查,后促審判”的職能作用,強化對侵害未成年人犯罪案件有案不立、重罪輕判、有罪不究、漏捕漏訴等問題的監督,共監督立案16件,追捕漏犯20人,追訴漏犯23人,追訴漏罪50件,提出抗訴10件,已有6件獲法院支持改判。
突出綜合保護
推進未成年人檢察業務集中辦理
全省檢察機關將涉未成年人刑事執行、民事、行政、公益訴訟檢察職能集中交由未成年人檢察部門行使,加大涉罪未成年人羈押必要性審查工作力度,共依法釋放或者變更強制措施25人。強化看守所、未成年人管教所監管活動和未成年人社區矯正工作監督,共發出檢察建議14份,糾正監管、社區矯正活動違法15人次。
結合民法典和“兩法”新任務新要求,強化涉未成年人民事行政檢察監督,重點圍繞辦案履職中發現的監護人嚴重損害未成年人身心健康和合法權益,或者因不履行、無法履行監護職責導致未成年人處于危困狀態等行為,通過督促起訴、支持起訴、檢察建議等方式,依法監督辦理監護干預案件22件。
與此同時,全省檢察機關加大涉未成年人公益訴訟檢察工作力度,共辦理涉未成年人公益訴訟案件175件,推動解決了一批涉及眾多未成年人利益的食品藥品安全、產品質量、煙酒銷售、個人信息保護、網絡游戲、未成年人活動場所和設施安全等群眾關心關切、社會反映強烈的問題。
踐行以人民為中心
持續辦好未成年人檢察為民實事
全省檢察機關在注重特殊群體保護方面,依法嚴懲侵害農村留守兒童、困境兒童權益犯罪,共批捕犯罪嫌疑人74人,起訴91人;深入偏遠山區、少數民族地區開展法治宣傳及講座2229余場次,努力提高鄉村干部群眾的法律意識和留守兒童的自護意識。
做實做活未成年人法治宣傳教育,常態化開展“法治進校園”活動6497場次,受眾超過159萬人次,涌現出了“姣姐課堂”“崗拉梅朵”“酒檢云課堂”等一批普法品牌,實現“兩法”宣傳覆蓋全省校園。同時,聯合省教育廳開展優秀法治副校長評選活動,推動法治副校長工作由單向的法治宣講向列席校務會、提供法律咨詢、幫助學校整章建制,參與化解矛盾糾紛等多元化發展,實現全省三級檢察院檢察長擔任法治副校長全覆蓋,866位檢察官受聘學校法治副校長。
依法能動履職
推動未成年人保護同向發力
在依法辦理涉未成年人犯罪案件中,全省檢察機關高度重視家庭教育對罪錯未成年人的重要作用,積極推動涉罪未成年人家庭教育評估全覆蓋。聯合婦聯等單位,通過家長講堂、親子活動等方式,為未成年人父母宣講法律知識,對“甩手家長”依法責令其接受家庭教育指導,助推家長“依法帶娃”。
部署開展全省校外培訓機構落實“一號檢察建議”專項監督活動,聯合教育、公安等部門,以農村留守兒童集中、城鄉接合部學校為重點,通過明察暗訪、實地督導等方式,查訪中小學校、幼兒園、校外培訓機構3734所,發現并督促整改安全管理隱患問題763個,有效促進了全省校園安全建設。
通過制發檢察建議、健全機制等方式,推動相關職能部門依法履職,積極推進未成年人保護社會治理。推動落實強制報告和入職查詢等制度,制發宣傳冊和宣傳海報,分發全省檢察機關,并聯合民政、交通、衛健等有關單位廣泛宣傳。
為推動凈化未成年人網絡環境,全省檢察機關開展了未成年人涉“兩卡”犯罪調研,從嚴懲處利用未成年人實施電信網絡詐騙犯罪,審慎辦理未成年人涉網絡犯罪案件。通過檢察建議、公益訴訟、配合開展“凈網”行動等方式,督促有關部門依法履職,從源頭上堵塞未成年人網絡保護漏洞。通過支持起訴,成功辦理一起未成年人用家長手機“打賞”退費案,當事人已獲退款6萬元。
《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》的修訂實施,使我國未成年人保護和犯罪預防工作進入一個新的階段。下一步,全省檢察機關將會同有關部門、社會各界力量,更加積極主動履行未成年人司法保護檢察責任,系統推進未成年人檢察各項工作,以未成年人檢察工作的高質量發展為未成年人健康成長創造良好法治環境。