2022年5月13日法治日報三版刊發《開出“對癥藥方”當好“法治參謀”——甘肅三級檢察院推行年度法律監督報告制度》。
《法治日報》截圖
近日，一份新鮮出爐的《關于2021年度法律監督工作情況的報告》被送往甘肅省委、省委政法委、省人大常委會。據悉，這是甘肅省人民檢察院在全省三級檢察院推行年度法律監督工作報告制度的成果之一。
這份報告受到甘肅省委常委、政法委書記胡焯的充分肯定。胡焯表示，全省檢察機關認真履行法律監督職能，在解決執法司法突出問題、規范執法司法行為、維護公平正義方面發揮了重要作用，并希望認真總結，大膽創新，不斷提高履職能力和水平。
目前，甘肅省檢察院、14個市州檢察院和95個基層院已全部完成報送工作，蘭州、嘉峪關、定西等11個市（州）的黨委或人大主要領導對檢察機關依法能動履職、發揮法律監督職能給予充分肯定。
建立年度法律監督工作報告制度是最高人民檢察院部署督辦的48項重點檢察工作之一。甘肅省檢察院黨組書記、檢察長朱玉明確要求，每年提交一份綜合性法律監督工作報告，推動法律統一正確實施，并主動為黨委、政府深化依法治理提供決策依據，為全面依法治國作出應有貢獻。
2021年11月，甘肅省檢察院印發《關于向同級黨委及其政法委、同級人大常委會報送年度法律監督工作報告的通知》，提出從2022年開始全省三級檢察院全面推行法律監督年度工作報告制度，并向同級黨委及其政法委、同級人大常委會報送年度法律監督工作報告。
“全省刑事立（撤）案監督案件488件，其中366件線索系辦案中發現，監督線索來源單一。其主要原因是與行政執法機關銜接不暢，存在信息壁壘，違法線索不易被發現……”
“省委政法委加快推進政法跨部門大數據協調辦案平臺的深度應用，進一步拓展共享案件范圍，暢通信息互聯互通；協調推進行政執法與刑事司法銜接平臺升級優化、深入應用，努力破解聯通壁壘。”
《法治日報》記者翻閱甘肅省檢察院的年度法律監督工作報告時發現，報告用詳盡準確的數據和事例展現了監督履職工作實際，堅持問題導向、效果導向，認真分析后從5個方面指出執法司法環節仍存在較為突出的問題，并對每一個具體問題提出詳細建議，通過細化分工服務保障全省執法司法工作高質量發展。
“年度法律監督工作報告不同于其他報告，并且首次在市縣兩級院進行部署，為保證質效，省檢察院加強對下具體業務指導，要求深入分析履職中發現的執法司法環節存在的突出問題，精準提出切實可行的工作建議?！备拭C省檢察院案件管理辦公室副主任滕維娟說。
“我們圍繞創建全國文明城市履行監督職能，針對具體問題向相關單位發出加強人居環境治理的檢察建議，對虛假整改并回復的鄉鎮政府提起行政公益訴訟，助推問題整改?！彪]西縣人民檢察院檢察長后振國說。
酒泉市肅州區人民檢察院的報告則一針見血地指出，履行法律監督職責過程中仍存在“重辦案輕監督”的傾向，錯誤地認為監督多了“傷和氣”，今后將重點進行改進。
據了解，為了保證報告質效，市、縣檢察院在報送報告之前，須由上級檢察院根據當地工作情況有針對性地進行統籌、指導和把關，并主動征求法院、公安、司法行政機關的意見。
“征求相關單位的意見，也是統一思想和行動的過程。他們的意見正確，我們修改報告；我們的意見正確，他們接受監督、改進工作?！敝煊窠榻B說，報告在充分吸納法院、公安、司法行政機關合理化意見、就監督成效達成共識后報送黨委、人大，力爭實現雙贏多贏。
嘉峪關市委書記雷思維對該市檢察院報送的報告提出明確要求：“針對存在的問題和意見建議，會同政府相關分管領導、部門提出整改措施，加快整改?！?/p>
“有些報告中的建議過于宏觀或籠統，缺少具體建議，可操作性不強。”滕維娟坦言，今后要在提升法律監督工作的具體性和可操作性上下功夫，真正實現法律監督有依據、法律監督見成效。
