2021年3月20日甘肅日?qǐng)?bào)頭版刊發(fā)《優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境” 夯實(shí)發(fā)展“硬實(shí)力”——甘肅省檢察機(jī)關(guān)積極營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文。
《甘肅日?qǐng)?bào)》截圖
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。全省檢察機(jī)關(guān)緊盯優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作大局，以“維護(hù)民企權(quán)益、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，緊緊圍繞企業(yè)所思所盼，聚焦主責(zé)主業(yè)助力優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”，夯實(shí)發(fā)展“硬實(shí)力”，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提檔升級(jí)提供有力法治保障。
送“檢”上門(mén) 問(wèn)需于企
2020年，白銀市靖遠(yuǎn)縣17家民營(yíng)企業(yè)有了檢察“聯(lián)絡(luò)人”。
受疫情影響，甘肅某生態(tài)有限公司缺乏流動(dòng)資金急需貸款，但因企業(yè)法人馬某屬于社區(qū)矯正對(duì)象，銀行貸款遲遲不能到位。靖遠(yuǎn)縣檢察院在走訪(fǎng)民營(yíng)企業(yè)過(guò)程中了解這一情況后，主動(dòng)為企業(yè)提供服務(wù)，與相關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)，幫助馬某成功辦理了銀行貸款。
“此舉不但幫助企業(yè)走出了困境，企業(yè)復(fù)產(chǎn)后還帶動(dòng)了200多名群眾就業(yè)?！睋?jù)辦案檢察官介紹。靖遠(yuǎn)縣檢察院還對(duì)全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正對(duì)象中的涉民營(yíng)企業(yè)情況進(jìn)行摸排走訪(fǎng)，共摸排在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到困難的民營(yíng)企業(yè)17家，逐一建立臺(tái)賬，并主動(dòng)與縣司法局銜接印發(fā)了關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展依托社區(qū)矯正、服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯南嚓P(guān)通知，精準(zhǔn)助力民營(yíng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、增加就業(yè)等方面的作用舉足輕重。全省檢察機(jī)關(guān)持續(xù)深化“維護(hù)民企權(quán)益、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展“千人進(jìn)萬(wàn)企”大走訪(fǎng)大調(diào)研活動(dòng)，“面對(duì)面”“零距離”了解企業(yè)所盼所需。2020年，全省檢察干警4926人次走進(jìn)24471家商會(huì)和民營(yíng)企業(yè)，辦理企業(yè)問(wèn)題線(xiàn)索2657件，幫助民營(yíng)企業(yè)挽回?fù)p失2500萬(wàn)余元。
特別是針對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊，省檢察院仔細(xì)梳理民營(yíng)企業(yè)司法需求及扶持政策實(shí)施的堵點(diǎn)盲點(diǎn)，制定出臺(tái)疫情防控期間依法服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實(shí)施意見(jiàn)、匯編并下發(fā)涉疫情防控刑事犯罪法律法規(guī)選編，進(jìn)一步提升涉民企案件辦理質(zhì)效，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì) 落實(shí)平等保護(hù)
全省檢察機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立平等保護(hù)理念，依法妥善處理涉民企案件，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪界限，落實(shí)“少捕慎訴少監(jiān)禁”刑事政策，既依法保障企業(yè)權(quán)益，又促進(jìn)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
慶陽(yáng)市某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司于2012年承建鎮(zhèn)原縣一住宅小區(qū)，建設(shè)過(guò)程中，企業(yè)因資金短缺無(wú)力支付工程款及工人工資，企業(yè)法人代表張某以個(gè)人或公司的名義向郭某等16人借款660.6466萬(wàn)元，承諾2.5%至3%的月利率。
后因用于借款抵押的房屋出現(xiàn)一房多次抵押的情況，債權(quán)人在無(wú)法實(shí)現(xiàn)債權(quán)情況下向鎮(zhèn)原縣公安局報(bào)案。縣公安局于2019年10月以張某涉嫌非法吸收公眾存款罪向鎮(zhèn)原縣檢察院移送審查起訴。
檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為，張某的借款行為屬于高利息民間借貸行為，不構(gòu)成非法吸收公眾存款罪，不應(yīng)以犯罪定罪處罰。2020年4月17日，鎮(zhèn)原縣檢察院決定對(duì)張某不起訴。在辦案的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)動(dòng)員張某親屬籌措資金用于還款；并督促房地產(chǎn)公司繼續(xù)建設(shè)小區(qū)的附屬工程，按時(shí)交工，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。
在辦理涉民企案件中，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)等法律原則，積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，最大限度減少執(zhí)法司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，讓執(zhí)法司法既有力度又有溫度，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
建立長(zhǎng)效機(jī)制 抓好源頭預(yù)防
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中，檢察機(jī)關(guān)注重寓監(jiān)督于服務(wù)之中，不斷延伸服務(wù)觸角，廣泛知民情、充分保民權(quán)、傾力解民憂(yōu)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)檢察產(chǎn)品。
為幫助民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步提高依法經(jīng)營(yíng)管理水平，省檢察院認(rèn)真梳理了企業(yè)在合同簽訂履行、公司治理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)用工、行政管理、案件執(zhí)行等方面可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，制定并印發(fā)《宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)50項(xiàng)提示》《民營(yíng)企業(yè)民商事法律風(fēng)險(xiǎn)防控指引》，幫助民營(yíng)企業(yè)查找、管控自身風(fēng)險(xiǎn)，完善內(nèi)部監(jiān)督制約和管理機(jī)制，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。
結(jié)合司法辦案，檢察機(jī)關(guān)深入開(kāi)展法治宣傳和警示教育，引導(dǎo)企業(yè)知法守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮“12309”檢察熱線(xiàn)作用，做好企業(yè)政策解讀和涉法問(wèn)題解答，為其尋求法律咨詢(xún)、司法救濟(jì)提供便捷高效的法律服務(wù)。同時(shí)，搭建網(wǎng)上“服務(wù)保障民企權(quán)益信息平臺(tái)”，整合配置有限的司法資源，進(jìn)一步暢通民營(yíng)企業(yè)反映問(wèn)題渠道，打通服務(wù)民企“最后一公里”。
同時(shí)，主動(dòng)做好與企業(yè)界人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，常態(tài)化邀請(qǐng)“兩代表一委員”參加檢察開(kāi)放日、座談交流等活動(dòng)，及時(shí)通報(bào)檢察工作動(dòng)態(tài)，主動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)建議。此外，加強(qiáng)與工商聯(lián)的溝通聯(lián)系，建立了聯(lián)席會(huì)議、定期通報(bào)、聯(lián)合調(diào)研和法治宣傳等常態(tài)化機(jī)制，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 張富貴）
