2021年1月24日甘肅日報頭版、六版刊發《緊盯“六穩”“六保” 為經濟高質量發展提供優質檢察服務》一文。
《甘肅日報》截圖
“這個處理決定我服，感謝檢察院。”在36.5萬元罰款變更為5萬元后，2020年5月21日，甘肅某生物科技有限責任公司與市場監督管理局達成行政調解協議，雙方在調解書上簽字，該企業當場繳納了罰款。
時間回溯到2020年1月29日，該科技公司以每只18元的價格從外地訂購了KN95口罩后，通過微信群以每只25元進行預售，并預收貨款10萬元。對此，市場監督管理局認定該企業哄抬價格，責令其改正違法行為、并處罰款36.5萬元。3月7日，科技公司向市場監督管理局申請行政復議，并向檢察機關申請監督。
經檢察機關調查核實，發現該公司案發后深刻認識到錯誤并積極整改，先后向多家醫療機構捐贈口罩和醫療物資用于支持政府抗擊疫情工作。鑒于受疫情影響，企業復工復產面臨諸多實際困難，而36.5萬元罰款對于該公司是個不小的負擔，檢察機關以“監督+支持”的方式介入案件調解工作，在法律框架下尋找雙方當事人的利益平衡點，最終促使行政爭議順利化解，實現監督與支持、維穩與維權、糾錯與解紛等“多贏”目標，為民營企業減重減負，幫助企業走出了復工復產的困境。
這是全省檢察機關緊盯中心大局充分履行職能，服務“六穩”“六保”，助推隴原經濟高質量發展的一個縮影。
服務保障企業復工復產
彰顯司法關懷
2020年伊始，新冠肺炎疫情突如其來，打贏疫情防控阻擊戰成為最緊迫、最重要的大局。
“服務大局是檢察機關義不容辭的政治責任。”省檢察院檢察長朱玉介紹，全省檢察機關按照中央、省委和最高檢疫情防控決策部署，第一時間作出響應，在作好自身防控的同時，積極投身疫情防控阻擊戰，認真履職盡責，凸顯檢察作為，為民營經濟高質量發展提供優質檢察服務和有力法治保障。
據了解，省檢察院著眼統籌推進疫情防控和經濟社會發展大局，制定出臺了《關于疫情防控期間依法服務保障企業復工復產的實施意見》，指導全省檢察機關充分發揮打擊、保護、監督、服務職能，從講政治、嚴懲處、保權益、強監督、優服務、建機制六個方面著力，助推全省大中小微企業轉危為機，創新升級。
“緊盯助推企業特別是民營企業復工復產，我們確定以民營醫院、藥品及醫療器械生產、銷售企業和涉綠色產能、科技創新企業為重點服務保障對象，一攬子部署了20項檢察環節服務復工復產的具體任務。”省檢察院第一檢察部主任白芙蓉介紹，全省檢察機關依法嚴懲制假售假、故意傳播病毒等妨害疫情防控違法犯罪，提前介入引導偵查77件，批捕90人、起訴137人。
與此同時，全省檢察機關建立涉疫情案件三級院同步審查機制，對95件涉疫刑事、公益訴訟案件層報省檢察院同步審核把關，確保案件定性準確、強制措施適用得當，避免放縱犯罪和打擊擴大化。
四大檢察齊發力優化營商環境
“要始終把維護民營企業權益、優化營商環境作為服務大局的重要任務，抓緊抓實抓細各項舉措”。2020年6月5日，省檢察院主動聯合省工商聯召開優化營商環境重點工作推進會，朱玉對做好“六穩”“六保”工作作出總部署。
“依托‘維護民企權益優化營商環境’深化年和落實食品藥品安全‘四個最嚴’要求兩個專項行動，充分發揮刑事、民事、行政、公益訴訟四大檢察職能，匯聚了十大檢察業務合力。”白芙蓉介紹，全方位多層次的檢察服務，讓企業家放心投資、安心經營。
據統計，2020年，全省檢察機關共批準逮捕破壞社會主義市場經濟秩序罪762人，提起公訴1809人；加強侵害企業權益犯罪的立案監督，共依法監督立案65件、撤案88件；加強對涉民企債務糾紛、股權分配、知識產權等民事、行政案件的審判監督，共提起抗訴或再審檢察建議121份；幫助企業追贓挽損4691.7萬元；全面適用認罪認罰從寬制度，有398名企業投資者、經營者、管理者因自愿認罪，主動退贓退賠被從輕處罰。
“在案件辦理中，我們要求各級檢察機關準確把握涉企司法政策，堅持法治思維，恪守疑罪從無的法律精神，認真落實最高檢辦理涉企案件‘11條執法司法標準’。”白芙蓉介紹，省檢察院還研究出臺并嚴格落實《涉民企案件“慎捕慎訴”實施細則》，明確了涉嫌犯罪的11類不批捕、5類不起訴情形，以事實不清證據不足或不構成犯罪不起訴692人。
創建平臺健全機制
助力高質量發展
“結合司法辦案梳理民營企業在合同簽訂履行、公司治理、勞動用工等方面可能存在的法律風險，我們印制了《防范經營法律風險50項提示》《民營企業民商事法律風險防控指引》，希望能夠幫助大家。”一名上門走訪民營企業的檢察干警向企業負責人介紹。
“這些關于法律問題的提示對于我們來說很有用。”企業負責人在翻閱了干警帶來的相關材料后表示。
始于2019年的“千人進萬企”大走訪、大調研、大排查活動，是全省檢察機關服務民營企業、優化營商環境的重要抓手，將持續3年時間。
2020年，全省檢察機關共組織5521名檢察干警實地走訪10459家商會和大中小微民營企業，尤其是951家醫藥公司、綠色產能企業，全面了解防疫抗疫、復工復產情況和新階段法律需求，收集涉企問題線索1147件。經過逐項建立線索臺賬，對口分流辦理，跟蹤反饋進展，傾力為企業解憂紓困，已辦結899件，反饋企業865件。
為方便非公企業及時向檢察機關反映訴求，實現服務民營企業全覆蓋，省檢察院加強智慧檢務建設，自行設計、自主研發了服務保障民營企業權益信息平臺，徹底打通服務民企的“最后一公里”。信息平臺自7月10日正式上線運行以來，已經收到并辦理涉民企問題72件。
據介紹，省檢察院還通過建立涉民營企業刑事案件同步審查機制、質量評查機制、典型案例指引機制，完善民營企業走訪調研機制、檢企服務對接機制，健全問題線索掛牌督辦機制、刑事和解及民營企業平等主體糾紛調解機制等，積極拓寬服務民企渠道，打造良好營商法治環境，依法保障隴原經濟高質量發展。
