新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
8月11日，省政府新聞辦召開(kāi)“公益訴訟檢察服務(wù)幸福美好新甘肅”專題新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)全省檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察服務(wù)幸福美好新甘肅工作情況，并發(fā)布9個(gè)典型案例。甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)丁霞敏，甘肅省檢察院一級(jí)高級(jí)檢察官俞新民，甘肅省檢察院第八檢察部主任王俊琳出席新聞發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)，省政府新聞辦新聞發(fā)布處二級(jí)調(diào)研員、新聞發(fā)言人盧瑩主持發(fā)布會(huì)。
甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng) 丁霞敏
丁霞敏通報(bào)了全省檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察服務(wù)幸福美好新甘肅工作情況。
據(jù)介紹，建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，是黨中央在全面推進(jìn)依法治國(guó)背景下作出的一項(xiàng)重大改革決策部署。2017年6月27日，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)修改民事訴訟法、行政訴訟法的決定，正式以立法形式確立了檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的制度。2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)提出拓展公益訴訟案件范圍，為公益訴訟制度開(kāi)啟了新的篇章。省委、省人大、省政府、省政協(xié)對(duì)公益訴訟工作高度重視。2018年10月，省委辦公廳、省政府辦公廳制定《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展公益訴訟工作的意見(jiàn)》，對(duì)全省公益訴訟檢察工作深入開(kāi)展給予有力指導(dǎo)。2020年7月，省人大常委會(huì)審議通過(guò)《甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》，將公益訴訟工作中積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和好的做法以法規(guī)形式固化，為全省公益訴訟檢察工作持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展提供了地方立法保障。在省委和最高檢的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省檢察機(jī)關(guān)忠實(shí)履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，聚焦“國(guó)之大者”“省之要事”，緊盯公益損害突出問(wèn)題，依法能動(dòng)履行“公共利益代表”神圣職責(zé)，服務(wù)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅。五年來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)共立案公益訴訟案件14397件，發(fā)出檢察建議11771件，起訴834件。省檢察院直接辦理公益訴訟案件6件。16件案件被最高檢評(píng)為全國(guó)典型案例。
服務(wù)中心大局 發(fā)揮監(jiān)督職能
全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從檢察公益訴訟制度促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，助推國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度目的出發(fā)，不斷探索完善公益訴訟工作舉措，更好滿足人民群眾在生態(tài)環(huán)境、食藥安全等方面的迫切需要。
積極辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件。主動(dòng)服務(wù)“生態(tài)立省”戰(zhàn)略實(shí)施，將“生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)”作為全省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)中心大局六項(xiàng)重點(diǎn)工作之一強(qiáng)力推進(jìn)，著力打造生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟亮點(diǎn)品牌。主動(dòng)融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，服務(wù)保障省委、省政府《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施。與黃河水利委員會(huì)黃河上中游管理局等五部門會(huì)簽《關(guān)于建立服務(wù)保障甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展檢行協(xié)作配合機(jī)制的意見(jiàn)》，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理。聯(lián)合省水利廳部署開(kāi)展“攜手清四亂 保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)制度化、常態(tài)化。部署開(kāi)展“祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，依法懲治破壞生態(tài)環(huán)境及野生動(dòng)物資源行為。五年來(lái)，共立案生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域公益訴訟案件8882件，發(fā)出檢察建議7377件，起訴647件。2021年，對(duì)最高檢和省直相關(guān)部門移交的219件生態(tài)環(huán)保督察線索進(jìn)行審查后，省檢察院立案1件，各地區(qū)立案62件，發(fā)出檢察建議46件，起訴2件，促進(jìn)問(wèn)題整改到位。
積極辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品藥品“四個(gè)最嚴(yán)”要求，服務(wù)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施，通過(guò)開(kāi)展“保障千家萬(wàn)戶舌尖上的安全”等專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，推進(jìn)市、縣兩級(jí)檢察院每年度辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件全覆蓋。圍繞群眾身邊事，緊盯農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全、食品加工環(huán)節(jié)安全、飲用水安全、網(wǎng)絡(luò)配餐安全等，切實(shí)解決人民群眾的操心事、揪心事、煩心事，守護(hù)好人民群眾的“菜籃子”“藥袋子”。共立案食藥領(lǐng)域公益訴訟案件1917件，發(fā)出檢察建議1375件，起訴108件。
積極辦理國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)和國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域公益訴訟案件。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)、政策性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、社保金、養(yǎng)老金等專項(xiàng)資金監(jiān)督,防止國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失。共立案國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域案件602件，發(fā)出檢察建議486件，起訴20件，督促收回人防工程易地建設(shè)費(fèi)、各項(xiàng)補(bǔ)貼資金等國(guó)家所有財(cái)產(chǎn)和權(quán)益價(jià)值2.2億元。針對(duì)非法占用國(guó)有土地、拖欠土地出讓金、違法儲(chǔ)備土地“炒地皮”等問(wèn)題，共立案157件，發(fā)出檢察建議127件，起訴7件，督促收回欠繳的國(guó)有土地使用權(quán)出讓金9.1億元。
積極辦理在英烈權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件。認(rèn)真貫徹英雄烈士保護(hù)法，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，通過(guò)制發(fā)檢察建議、訴前磋商等方式保護(hù)英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)和英烈紀(jì)念設(shè)施，共辦理相關(guān)公益訴訟案件113件。省檢察院聯(lián)合西部戰(zhàn)區(qū)第二軍事檢察院制定《關(guān)于建立軍地檢察機(jī)關(guān)革命文物等紅色資源保護(hù)檢察公益訴訟協(xié)作配合機(jī)制的意見(jiàn)》。聯(lián)合省退役軍人事務(wù)廳開(kāi)展“英烈紀(jì)念設(shè)施保護(hù)”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。
積極穩(wěn)妥辦理新領(lǐng)域公益訴訟案件。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“拓展公益訴訟案件范圍”的要求，辦實(shí)、辦好新領(lǐng)域案件，共立案2726件，發(fā)出檢察建議2400件，起訴50件。部署開(kāi)展“公共安全領(lǐng)域”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，消除、防范重大安全隱患和侵害危險(xiǎn)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。聯(lián)合省文物局部署開(kāi)展“國(guó)有文物保護(hù)”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，共摸排國(guó)有文物保護(hù)案件線索773件，立案731件，發(fā)出檢察建議637件，起訴8件，擦亮文物保護(hù)“底色”。
堅(jiān)持理念引領(lǐng) 提升監(jiān)督品質(zhì)
全省檢察機(jī)關(guān)深刻領(lǐng)悟新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展新要求，學(xué)深悟透力行習(xí)近平法治思想，積極踐行公益訴訟檢察新理念，引領(lǐng)公益訴訟工作創(chuàng)新發(fā)展。
堅(jiān)持“雙贏多贏共贏”理念。公益保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。檢察機(jī)關(guān)與政府部門雖分工不同，但工作目標(biāo)、追求效果是一致的。行政公益訴訟檢察的本質(zhì)是助推依法行政，是通過(guò)督促行政機(jī)關(guān)依法履行主體責(zé)任，共同維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，把以人民為中心落到實(shí)處。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用磋商、聽(tīng)證、檢察建議等多種監(jiān)督方式開(kāi)展公益訴訟檢察工作，做到既依法監(jiān)督，又協(xié)同履職。五年以來(lái)，通過(guò)磋商結(jié)案582件，公開(kāi)聽(tīng)證492件，制發(fā)檢察建議11771件。
堅(jiān)持“訴前實(shí)現(xiàn)保護(hù)公益的目的是最佳司法狀態(tài)”理念。訴前檢察建議是檢察機(jī)關(guān)履行公益監(jiān)督職責(zé)最主要的監(jiān)督方式，通過(guò)檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)、依法履職，以“我管”促“都管”，推進(jìn)多個(gè)職能部門綜合治理。積極落實(shí)公開(kāi)送達(dá)、公告等增強(qiáng)檢察建議剛性的工作要求，切實(shí)增強(qiáng)訴前監(jiān)督效果，99%以上的公益損害問(wèn)題在訴前得到妥善解決。
堅(jiān)持“持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督”理念。常態(tài)化開(kāi)展公益訴訟“回頭看”，通過(guò)隨機(jī)抽查、異地交叉檢查、辦案系統(tǒng)備案巡查等方式，重點(diǎn)排查口頭整改、虛假整改、對(duì)整改后反彈回潮等問(wèn)題，及時(shí)跟進(jìn)督促、評(píng)估整改效果，研判起訴的必要性，對(duì)公益持續(xù)受損符合起訴條件的，堅(jiān)決提起公益訴訟，切實(shí)做好“后半篇文章”。
加強(qiáng)機(jī)制建設(shè) 凝聚保護(hù)合力
堅(jiān)持公益保護(hù)系統(tǒng)思維，著眼區(qū)域治理與整體保護(hù)，強(qiáng)化檢察內(nèi)外協(xié)作機(jī)制建設(shè)，建立健全多方聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與等工作機(jī)制，凝聚公益保護(hù)共治合力。
主動(dòng)爭(zhēng)取黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、政協(xié)支持。認(rèn)真貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展公益訴訟工作的意見(jiàn)》和省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》。全省有12個(gè)市（州）、50個(gè)縣（區(qū)）黨委政府出臺(tái)支持檢察公益訴訟工作的意見(jiàn)。11個(gè)市（州）黨委、人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，省人大常委會(huì)和13個(gè)市（州）人大常委會(huì)專題審議了檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作。
構(gòu)建各部門協(xié)作機(jī)制。省檢察院與省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、水利廳、林草局等會(huì)簽協(xié)作意見(jiàn)，暢通線索移送，規(guī)范案件辦理；與省生態(tài)環(huán)境廳建立生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接協(xié)作機(jī)制。9個(gè)市（州）檢察機(jī)關(guān)與地方政府、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等共建了生態(tài)修復(fù)基地，促進(jìn)受損生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)修復(fù)治理。
探索區(qū)域協(xié)作機(jī)制。組織召開(kāi)西北五地六方檢察機(jī)關(guān)“服務(wù)保障‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’（國(guó)內(nèi)西北段）建設(shè) 加強(qiáng)區(qū)域檢察協(xié)作聯(lián)席會(huì)議”，形成“蘭州共識(shí)”。就黃河、六盤山、秦嶺、青藏高原等“大山大河”生態(tài)保護(hù)，與相鄰省（區(qū)）檢察機(jī)關(guān)建立了區(qū)域司法協(xié)作機(jī)制，共同解決“上下游不同步、左右岸不同行”的問(wèn)題，推進(jìn)區(qū)域系統(tǒng)治理。
丁霞敏表示，在今后的工作中，全省檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要指示要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十四次黨代會(huì)精神，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，深化落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》及省委《實(shí)施意見(jiàn)》，依法能動(dòng)履職，以更高站位、更寬視野、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，全面做好公益訴訟檢察工作，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅貢獻(xiàn)檢察力量！
甘肅省檢察院第八檢察部主任 王俊琳
王俊琳通報(bào)了全省檢察機(jī)關(guān)辦理的9件“公益訴訟檢察服務(wù)幸福美好新甘肅”典型案例。
甘肅省政府新聞辦新聞發(fā)布處二級(jí)調(diào)研員、新聞發(fā)言人 盧瑩
本次新聞發(fā)布會(huì)邀請(qǐng)了新華社、中新社、中國(guó)日?qǐng)?bào)、檢察日?qǐng)?bào)、甘肅日?qǐng)?bào)、甘肅電視臺(tái)、中國(guó)甘肅網(wǎng)、甘肅法制報(bào)等28家媒體記者參加。
媒體都關(guān)心哪些內(nèi)容呢？
現(xiàn)場(chǎng)直擊
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@甘肅法制報(bào)記者：通報(bào)中提到了檢察公益訴訟在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域取得的成績(jī)。在省第十四次黨代會(huì)上，繼續(xù)將堅(jiān)定不移加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為未來(lái)五年全面貫徹新發(fā)展理念，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。請(qǐng)問(wèn)，我省檢察機(jī)關(guān)在發(fā)揮公益訴訟檢察職能服務(wù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面有哪些措施？
甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng) 丁霞敏
甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)丁霞敏：近年來(lái)，我省檢察機(jī)關(guān)，積極主動(dòng)服務(wù)中心大局，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作力度，連續(xù)五年將“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)”作為全省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)中心大局“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”之一，強(qiáng)力、全面推動(dòng)。
一是明確任務(wù)。組織召開(kāi)全省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)會(huì)，研究出臺(tái)《甘肅省檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)十項(xiàng)舉措》，在加大打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪力度的同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟工作。今年，緊密契合省第十四次黨代會(huì)精神和對(duì)未年五年的工作規(guī)劃，我們對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作再研究、再部署、再推進(jìn)，設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，細(xì)化工作任務(wù)。
二是專項(xiàng)帶動(dòng)。聚焦“一山一河”保護(hù)，通過(guò)部署“攜手清四亂 保護(hù)母親河”、祁連山生態(tài)環(huán)境治理等專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，與相關(guān)行政機(jī)關(guān)形成良性互動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固、深化了工作成果，為生態(tài)環(huán)保檢察工作提供具體抓手。
三是對(duì)接督察。對(duì)省級(jí)環(huán)保督察移送的各類問(wèn)題梳理研判，逐件啟動(dòng)調(diào)查工作，推動(dòng)解決黑臭水體、固體廢物、尾礦污染、非法開(kāi)采等領(lǐng)域突出問(wèn)題。
四是修復(fù)生態(tài)。探索構(gòu)建以消除公益損害為主，兼顧賠償、勞務(wù)代償、易地補(bǔ)植修復(fù)的公益保護(hù)模式，目前，全省檢察機(jī)關(guān)共建立生態(tài)修復(fù)基地46個(gè)，豐富了生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理的方式，提高了法治化水平。
@中國(guó)甘肅網(wǎng)記者：據(jù)了解，前不久全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》進(jìn)行了修改，其中部分條款涉及公益訴訟。請(qǐng)問(wèn)，截止目前，涉及公益訴訟的法定領(lǐng)域有哪些？能否介紹一下我省檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟監(jiān)督領(lǐng)域方面的工作情況？
甘肅省檢察院一級(jí)高級(jí)檢察官 俞新民
甘肅省檢察院一級(jí)高級(jí)檢察官俞新民：今年6月24日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)做出了《關(guān)于修改中華人民共和國(guó)反壟斷法的決定》，在該法的修正案中，明確規(guī)定反壟斷領(lǐng)域開(kāi)展公益訴訟檢察工作。目前，訴訟法和其他法律法規(guī)授權(quán)開(kāi)展公益訴訟的有10個(gè)法定領(lǐng)域，即生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域、英烈權(quán)益保護(hù)、未成年人保護(hù)、安全生產(chǎn)、個(gè)人信息保護(hù)、軍人地位和權(quán)益保護(hù)、反壟斷領(lǐng)域。從我省公益訴訟檢察監(jiān)督工作實(shí)踐看，前9個(gè)法定領(lǐng)域我們檢察機(jī)關(guān)均辦理了相關(guān)案件，其中，生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟辦案數(shù)量占比較高。
另外，甘肅省檢察機(jī)關(guān)還按照“積極、穩(wěn)妥”的原則探索新領(lǐng)域案件，從2017年以來(lái)，五年時(shí)間共立案2726件，成效明顯。這些新領(lǐng)域具體涉及老年人權(quán)益保障、鄉(xiāng)村振興、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、紅色文化資源保護(hù)等領(lǐng)域。在新領(lǐng)域探索實(shí)踐中，我們部署開(kāi)展了“國(guó)有文物保護(hù)”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，取得較好成效，“文物保護(hù)”的情況得到最高檢的充分肯定，受到文物保護(hù)部門的好評(píng)，同時(shí)，《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《檢察日?qǐng)?bào)》及央視《社會(huì)與法》欄目等媒體相繼報(bào)道，對(duì)我省檢察機(jī)關(guān)的做法給予大力宣傳，形成了甘肅公益訴訟工作亮點(diǎn)。
