近日，甘肅省白銀市景泰縣監(jiān)察委對中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司景泰縣支行常某某涉嫌貪污案移送景泰縣院審查起訴，該案涉案金額4335817.9元，數(shù)額特別巨大。景泰縣院快審快捕，當日，對常某某作出決定逮捕。這是國家監(jiān)察體制改革以來，白銀市首例由檢察機關(guān)受理的監(jiān)察委員會移送審查起訴案件。此案的審查起訴對于進一步探索完善檢察機關(guān)與監(jiān)察委員會辦理職務(wù)犯罪案件銜接具有重要的實踐意義。
國家監(jiān)察體制改革以來，在實踐中監(jiān)察委員會與司法機關(guān)的協(xié)調(diào)銜接是檢察機關(guān)面臨的重要問題，諸如案件管轄的銜接、立案和調(diào)查工作的銜接、強制措施的銜接、證據(jù)適用的銜接、程序保障措施的銜接以及案件移送的銜接等問題，都是檢察機關(guān)面臨的重大挑戰(zhàn)。景泰縣院積極適應(yīng)檢察體制改革的需要，認真貫徹執(zhí)行《甘肅省檢察機關(guān)與監(jiān)察委員會辦理職務(wù)犯罪案件銜接辦法（試行）》。在該案受理前，主動向上級院請示匯報，在上級院的正確指導(dǎo)下，明確監(jiān)察委移送案件受案標準。同時，與景泰縣監(jiān)察委積極溝通銜接，在該案調(diào)查受理環(huán)節(jié)，與景泰縣監(jiān)察委員會緊密配合，雙方在辦案業(yè)務(wù)、程序和機制上形成無縫對接，實現(xiàn)了該案從調(diào)查受理到采取強制措施的無縫對接。
為確保全市首列監(jiān)察委移送審查起訴職務(wù)犯罪案件辦出優(yōu)質(zhì)高效，該院實行“領(lǐng)導(dǎo)”督導(dǎo)，由檢察長親自指揮，分管院領(lǐng)導(dǎo)和員額檢察官全程參與，確保案件質(zhì)量。在該案立案調(diào)查后，該院便指定公訴科和偵監(jiān)科兩名檢察官提前介入該案，熟悉案情調(diào)查和證據(jù)收集情況，與監(jiān)委會辦案人員共同對案件定性定量相關(guān)問題進行分析，并制定訊問提綱，為該案后續(xù)受理辦理提供了基礎(chǔ)條件。該案移送審查起訴后，就該案受理環(huán)節(jié)與統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)操作不匹配和如何依法轉(zhuǎn)換強制措施等問題，一邊及時向省市院相關(guān)部門請示匯報，一邊認真研究《中華人民共和國監(jiān)察法》和《甘肅省檢察機關(guān)與監(jiān)察委員會辦理職務(wù)犯罪案件銜接辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定。最終，在上級院的指導(dǎo)和支持下，案件從移送審查到采取逮捕強制措施實現(xiàn)了在統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)中規(guī)范化辦理。及時轉(zhuǎn)換強制措施，由于監(jiān)察委員會采取的留置措施與《刑事訴訟法》規(guī)定的強制措施如何銜接轉(zhuǎn)換目前尚無明確的法律法規(guī)和制度，在依法受理該案后，為了保障訴訟程序的順利進行，景泰縣院借助提前介入熟悉案情的有利條件，在受理當天結(jié)合景泰縣監(jiān)察委員會的調(diào)查終結(jié)報告全面綜合審查該案，認為該案犯罪嫌疑人符合逮捕條件，依法準確向本院偵查監(jiān)督科提出逮捕意見，偵監(jiān)科檢察官借助先期熟悉案情的便利，快速審查全案，依法作出對犯罪嫌疑人的逮捕決定并交由景泰縣公安局執(zhí)行逮捕。
目前該案正在進一步審查中。此案是白銀市首例監(jiān)察委移送檢察機關(guān)審查起訴的職務(wù)犯罪案件，在案件辦理中，景泰縣院與景泰縣監(jiān)察委實現(xiàn)了無縫銜接，該院在辦理過程中克服了受案程序與業(yè)務(wù)系統(tǒng)不匹配，流程和配置不完善等困難，使該案在短暫的時間內(nèi)達到了快審快捕的效果。通過對該案的辦理，為完善監(jiān)察委員會和司法機關(guān)協(xié)調(diào)銜接提供了可復(fù)制的借鑒作用，有利于進一步實現(xiàn)監(jiān)察制度與司法制度的協(xié)調(diào)銜接。
