連日來,靈臺縣院、古浪縣院、華亭縣院、迭部林區院、永靖縣院、莊浪縣院通過舉辦公益訴訟法制講座、公益訴訟宣傳、制定文件等方式穩步推進公益訴訟工作。
靈臺縣院就相關領域公益訴訟事宜與縣環保、食藥監、國土等部門召開了聯席會議進行協商,擬定通過了《關于辦理環境保護、食品藥品和國土資源保護領域公益訴訟案件協作機制暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》根據《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》以及其他相關司法解釋制定,對相關領域公益訴訟案件銜接及辦理過程中的若干問題進行了細化。確定了六項工作制度,工作聯動機制和聯席會議制度、案件信息共享機制和線索移送制度、公益訴訟案件雙向咨詢機制和協助辦理制度、案件支持起訴制度、案件訴前督促制度以及案件判決結果反饋機制和宣傳制度。縣環保局、食藥監局和國土局的負責人表示,此次聯簽文件不僅有利于助推縣檢察院公益訴訟活動,也是他們行政執法的有力后盾,通過雙方積極合作交流,提升老百姓心中對該縣環境保護、國土資源管理和食品藥品安全等方面的滿意度,提高執法公信力。以此次聯簽活動為基礎,今后靈臺縣院將繼續加大在公益訴訟方面的宣傳力度,創新工作思維和工作方法,以維護國家利益社會利益為己任,積極推動公益訴訟穩步開展,打造美麗文明和諧綠色的魅力靈臺。
古浪縣院黨組書記、檢察長王成玉結合環境保護與公益訴訟法制宣傳,深入聯系村黃羊川鎮石門山村開展了以環境保護與公益訴訟為主題的法制講座。法制講座過程中,王成玉結合石門山村環境狀況和檢察機關開展的公益訴訟工作,圍繞該村環境治理、精準扶貧以及黨建、鄉風文明建設等方面開展宣講。王成玉指出,石門山全體黨員干部要嚴格按照市、縣及鎮上部署的方案,扎實開展環境保護與鄉村環境治理工作,切實整治村容村貌,力求把石門山村打造成一個村民易居、環境優美的美麗村莊;要充分發揮黃羊川鎮石門山村長期以來自我形成的傳統美德、民風民俗,依法調處矛盾糾紛,全面調動全民參與的積極性、切實打造共治共享、和諧安寧的人文環境。王成玉特別講到,公益訴訟是我國法律規定的由檢察機關監督并提起訴訟的制度,維護的是國家利益和社會公共利益。公益訴訟分為民事公益訴訟和行政公益訴訟兩類,無論是民事公益訴訟還是行政公益訴訟均對生態環境保護作了規定。廣大村民要在農田耕作中保護生態環境,及時整理收集耕作地內的“白色垃圾”,防止土壤污染;在日常的生活中,不隨地吐痰、亂扔垃圾,不隨地堆放秸稈、糞便,防止空氣污染和固體廢物污染;黃羊川河是石門山村村民的母親河,石門山村村民要做到不向河中排放污水、傾倒垃圾,防止水污染。王成玉強調,村民們要在作好自身保護環境及公益的同時還要監督其他有關破壞環境及公益的行為,發現線索要及時向檢察機關舉報。會后,古浪縣院向參會的村民發放了公益訴訟宣傳資料。
華亭縣院組織民行科全體干警開展以“保護公益、人人有責”為主題的法治宣傳活動。通過多種形式宣傳檢察機關提起公益訴訟的新職能、辦案流程、舉報方式以及獎勵辦法。該院民行干警深入上關鎮,在人流較為密集的菜市場口設立宣傳點,宣傳活動以懸掛標語橫幅、發放宣傳資料、布置活動宣傳展板、現場講解為主要形式,通過大量案例,向人民群眾全面介紹了檢察機關提起公益訴訟制度的職能定位、重要意義和主要內容,用通俗易懂的語言向過往群眾宣傳講解民事行政檢察職能和公益訴訟線索舉報獎勵辦法,倡導鄉鎮群眾強化公益保護意識,積極支持、配合檢察機關及時查處損害公益的違法犯罪行為,并現場提供法律咨詢服務,耐心細致地為前來咨詢的群眾答疑解惑。依法引導群眾理性表達利益訴求,積極舉報發生在身邊的損害社會公共利益和國家利益的公益訴訟案件線索。本次宣傳期間共發放宣傳資料300余份,受教育群眾180余人,輻射以上關鎮為中心的多個鄉村,有效擴大了公益訴訟在當地的社會影響力。
迭部林區院牽頭祁連山林區法院召開公益訴訟工作聯席會議,這是檢法兩院自搬遷后,在張掖召開的首次聯席會議。會議由祁連山林區院檢察長張樹科主持。會上,雙方就開展公益訴訟工作需提交的材料、檢察院撤訴的情形、檢察院出庭支持起訴程序、上訴程序、訴訟后果承擔及訴訟費用承擔等幾個議題進行了深入探討和交流,并就相關議題在一定范圍內達成共識,形成了會議紀要,以便在今后的工作中遵照執行。 本次聯席會議對祁連山林區檢法兩院開展公益訴訟工作具有極其重要的現實意義,為下階段林區公益訴訟工作的順利召開奠定了基礎。下一步,該院將進一步加強與法院的銜接配合,共同解決司法實踐中遇到的問題,持續推動公益訴訟工作不斷深化完善,努力形成公益訴訟工作的法治合力,為祁連山生態環境、資源保護保駕護航。
永靖縣院民事行政檢察科聯合派駐鄉鎮檢察室,先后在劉家峽鎮鴻瑞名都廣場、徐頂鄉、陳井鎮、太極鎮、西河鎮、三塬鎮、王臺鎮、鹽鍋峽鎮等街道開展了以“保護公益,人人參與”為主題的公益訴訟宣傳活動。此次活動,通過懸掛宣傳橫幅、設立宣傳展板、法律咨詢臺、發放《檢察機關公益訴訟宣傳手冊》、“民事行政檢察”宣傳單等方式開展。共發放宣傳資料10000余份,接受法律咨詢100余人次,受理公益訴訟案件線索1件。同時,干警們積極向廣大群眾介紹了檢察機關辦理公益訴訟案件的法律依據、監督范圍、工作流程等,重點針對生態環境保護、國有土地使用權出讓等公益訴訟案件進行了解讀。
莊浪縣院以“保護公益、人人有責”為主題,在韓店鎮街道開展了公益訴訟宣傳活動。在活動現場,通過懸掛宣傳標語,擺放宣傳展板,發放公益訴訟和民事行政檢察職能宣傳彩頁進行宣傳。同時,還通過開展現場咨詢等方式,積極向群眾介紹檢察機關辦理公益訴訟案件的法律依據、監督范圍、工作流程等,宣傳活動重點針對生態環境和資源保護、食品藥品安全等領域侵害消費者合法權益、損害社會公共利益的行為,鼓勵群眾一旦發現社會公益受到侵害,及時向檢察機關舉報。活動中,共發放宣傳300多份,提供法律咨詢20人(次)。
(靈臺縣院 古浪縣院 華亭縣院 關曉娟 魏蓉 迭部林區院 孫代珠 永靖縣院 莊縣院 徐東湖)