民生問題一頭連著千家萬戶、群眾安危冷暖，一頭連著國家安全和社會穩(wěn)定。
“自今年初最高檢部署開展‘檢護(hù)民生’專項行動以來，我院聚焦特定群體、重點行業(yè)、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，注重內(nèi)外聯(lián)動，落實便民舉措，以法治力度提升民生溫度，推進(jìn)‘檢護(hù)民生’專項行動走深走實并取得實效。”蘭州市安寧區(qū)檢察院黨組書記、檢察長敬宏偉介紹。
突出重點
加強(qiáng)特殊人群權(quán)益保護(hù)
“只要腳踏實地，辛苦付出，就能得到大家的尊重和認(rèn)可”。面對辦案檢察官的回訪，考驗期結(jié)束的小程一邊嫻熟地展示著自己的拉面技術(shù)，一邊高興地說。
16周歲的小程曾是一起團(tuán)伙盜竊案的嫌疑人，在對其開展社會調(diào)查過程中，辦案檢察官發(fā)現(xiàn)，小程初中畢業(yè)輟學(xué)在家，沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，加之父母關(guān)系不睦，對“叛逆”的小程不管不教。因長期的監(jiān)管缺位和關(guān)愛缺失，被他人裹挾，參與盜竊。
“小程的行為涉嫌盜竊罪，但其具有坦白、認(rèn)罪認(rèn)罰、取得被害人諒解等情節(jié)，依法可以對其作附條件不起訴。”辦案檢察官介紹，考慮到小程過早進(jìn)入社會，缺乏社會技能、家庭監(jiān)護(hù)缺失的情況，該院對小程作出附條件不起訴的同時，與司法社工、家庭教育指導(dǎo)師定制就業(yè)幫教計劃，并根據(jù)性格特點等“特制”督促監(jiān)護(hù)令。經(jīng)過定期跟蹤幫教，小程順利通過考驗期，檢察機(jī)關(guān)依法對其作出附條件不起訴決定。
“每朵鮮花都應(yīng)該盛開，每一個孩子都應(yīng)該被保護(hù)”。該院積極創(chuàng)立“南風(fēng)未檢”工作室，秉持“教育、感化、挽救”理念，攜手各方力量，強(qiáng)化未成年人全面綜合司法保護(hù)，持續(xù)推動家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護(hù)”體系建設(shè)。2023年順利通過全國維護(hù)青少年權(quán)益崗復(fù)核，今年8月“南風(fēng)未檢”品牌獲評全省檢察機(jī)關(guān)未成年人優(yōu)質(zhì)品牌。
與此同時，該院以老年人需求為導(dǎo)向，聚焦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施、物品管理、食品安全、醫(yī)療護(hù)理等情況開展實地走訪調(diào)查，督促行政監(jiān)管部門對轄區(qū)94家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和場所開展地毯式檢查，促進(jìn)問題隱患整改；聚焦身陷不敢、不能、不會訴訟等維權(quán)困境的老年人，用足用好民事支持起訴，幫助追索人身損害賠償金10萬余元；聚焦生活陷入困境的老年人，堅持應(yīng)救盡救，申請發(fā)放司法救助金1.5萬元，幫助解決燃眉之急；聚焦守好養(yǎng)老錢，辦理涉老年人財產(chǎn)、醫(yī)療等監(jiān)督案件2件，開展打擊非法集資和養(yǎng)老詐騙專項行動，懲治犯罪5案11人，深入社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展法治宣傳22場次，用心守護(hù)桑榆幸福晚年。
聚焦熱點
加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障
穿梭在大街小巷的快遞“小哥”、外賣“騎手”“網(wǎng)約車”，在各種電商平臺直播帶貨的“網(wǎng)紅”“探店達(dá)人”……已占據(jù)百姓生活的“大半壁江山”。
“這種依托算法技術(shù)、平臺經(jīng)濟(jì)形成的新就業(yè)形態(tài)勞動關(guān)系打破了傳統(tǒng)的勞動就業(yè)模式，工作方式的靈活多樣性同時帶來了實際用工主體認(rèn)定難、勞動關(guān)系認(rèn)定難、社保填報難等諸多現(xiàn)實難題。”辦案檢察官介紹。
新業(yè)態(tài)勞動者勞動權(quán)益如何保障？該院一方面依托偵查協(xié)作機(jī)制，提前介入欠薪案件，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)搜集、固定、完善證據(jù)，堅決打擊平臺公司以層層轉(zhuǎn)包為由“惡意欠薪”的違法犯罪；另一方面，該院會同法院、司法、人社、工會等部門建立銜接配合機(jī)制，加強(qiáng)對涉工傷、職業(yè)病，涉殘疾人等特殊群體案件的共同調(diào)處與協(xié)作支持，充分運(yùn)用支持起訴程序和公開聽證制度，把保障民生民利與助企紓困有機(jī)結(jié)合，促成勞動者與企業(yè)之間達(dá)成和解共識，妥善化解矛盾糾紛。
今年以來，該院積極參與根治欠薪專項行動，引導(dǎo)農(nóng)民工通過支持起訴合理維權(quán)，受理農(nóng)民工討薪民事支持起訴案件12件，通過“檢察+”多元民事和解機(jī)制，助力追回欠薪25萬余元。
“就業(yè)是最大的民生工程、民心工程，是社會穩(wěn)定的重要保障，要深化新就業(yè)形態(tài)勞動者等重點群體合法權(quán)益司法保障，以公正高效權(quán)威的檢察供給健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)的改革任務(wù)。”該院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
聚力痛點
加強(qiáng)民生重點行業(yè)領(lǐng)域綜合治理
“居住的小區(qū)內(nèi)有人將電動車充電線、插線板懸掛充電，存在消防隱患。”……“蘭檢微共治”小程序成為蘭州市安寧區(qū)檢察院零距離服務(wù)群眾的“連心橋”。
自“檢護(hù)民生”專項行動開展以來，該院發(fā)揮12309檢察服務(wù)中心窗口、“蘭檢微共治”小程序和“益心為公”志愿者平臺作用，暢通人民群眾申請監(jiān)督渠道，確保每一個群體的聲音都能被聽見。
今年3月，針對轄區(qū)存在的現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備未公示水質(zhì)檢測報告、濾芯更換記錄等安全隱患監(jiān)管問題，該院依法制發(fā)公益訴訟檢察建議，督促相關(guān)職能部門暢通投訴舉報渠道，對轄區(qū)50余個現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備進(jìn)行專項監(jiān)督檢查，推動各小區(qū)物業(yè)和經(jīng)營者規(guī)范信息公示制度，確保群眾在家門口就能喝上安全、放心的飲用水。
今年6月，針對廣場舞噪音擾民現(xiàn)象，該院向相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議，督促各部門對廣場舞噪聲超標(biāo)開展實時監(jiān)測、常態(tài)化巡查等專項行動，與10余個公園廣場舞健身團(tuán)體簽署控制音量倡議書，深入開展噪聲污染防治宣傳，引導(dǎo)群眾合理、有序、文明健身。
“曾經(jīng)令人擔(dān)憂的‘飛線充電’現(xiàn)象如今已大為改觀，小區(qū)也安裝了電動充電設(shè)施，現(xiàn)在充電方便多了。”“最近我到早市、晚市上買東西，發(fā)現(xiàn)都設(shè)置了公平秤，買東西很放心……”在該院組織召開的聽證會上，受邀的人大代表和居民代表對檢察機(jī)關(guān)的積極作為表示充分肯定和贊揚(yáng)。
打造亮點
奏響守護(hù)民生的“大合唱”
守護(hù)民生福祉，全社會攜手并肩。該院主動加強(qiáng)同職能部門、群團(tuán)組織的溝通協(xié)作，強(qiáng)化案件線索移送、信息共享、工作聯(lián)動等機(jī)制。
針對軍人軍屬待遇保障，人防設(shè)施安全隱患等問題，該院率先成立“軍地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作工作辦公室”，與蘭州軍事檢察院會簽《關(guān)于加強(qiáng)軍地檢察機(jī)關(guān)公益訴訟協(xié)作工作實施方案》，合力保障軍人軍屬優(yōu)待政策落實和人防設(shè)施安全。
針對成人教培機(jī)構(gòu)無證辦學(xué)、超范圍辦學(xué)的市場亂象，該院協(xié)同開展教育培訓(xùn)市場專項整治行動，與轄區(qū)教育、市場監(jiān)管部門協(xié)同推進(jìn)信息共享、信用監(jiān)管等機(jī)制，保障受教育者合法權(quán)益。
圍繞懲治預(yù)防金融犯罪，加強(qiáng)金融領(lǐng)域電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理和公民個人信息保護(hù)，該院與各銀行分支機(jī)構(gòu)會簽《關(guān)于推動服務(wù)保障金融安全協(xié)作與配合機(jī)制的意見》，設(shè)立服務(wù)保障金融安全辦公室，明確檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障金融安全的8條具體措施，協(xié)同防范化解金融風(fēng)險，筑牢公共安全屏障。
立足安寧“大學(xué)城”區(qū)位優(yōu)勢，該院與轄區(qū)各高校簽訂檢校共建協(xié)議，掛牌成立“檢察官聯(lián)絡(luò)辦公室”，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研實踐基地，協(xié)同推進(jìn)教學(xué)培訓(xùn)、案例研討、課題共研、平安建設(shè)、犯罪預(yù)防，打造“法潤大學(xué)城”安寧品牌。
……
“民有呼，我有應(yīng)。‘檢護(hù)民生’沒有終點，只有更高的新起點。我們將樹立問題解決導(dǎo)向、案件破解導(dǎo)向、時代順應(yīng)導(dǎo)向的價值理念，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)踐行‘三個善于’，把以人民為中心的發(fā)展思想落實在檢察履職全過程各環(huán)節(jié)，持續(xù)做實做優(yōu)人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民實事，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。”敬宏偉表示。
