“對前期補植未達到修復要求的地方，明年春季我們會根據實際情況再次進行補植補造，確保達到方案標準。”近日，張掖市甘州區檢察院檢察官再次來到現場回訪時，涉案當事人承諾，而原來寸草不生、遇風揚塵的土地也正逐步被綠色覆蓋。
據悉，2022年3月至2023年3月，毛某某在未經林草主管部門審批同意的情況下，雇用機械在張掖市甘州區神沙窩灘平整土地種植農作物，占用草地695畝（涉及黑河支流酥油口河），地類為其他草地，原有植被遭到破壞，原有地貌已完全改變。2023年12月7日，張掖甘州區檢察院對毛某某以涉嫌非法占用農用地罪提起公訴。今年2月5日，法院依法判決毛某某犯非法占用農用地罪，判處有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金人民幣兩萬元。
“今年4月，我們在履行公益訴訟職責中發現，毛某某在涉案土地上未補植補造植被，被破壞草地生態未得到修復，相關行政部門未依法全面履行對轄區草地監管職責，社會公共利益仍處于被損害狀態。”辦案檢察官介紹，該院經初步調查后決定予以立案，通過現場調查、詢問相關工作人員等方式，確定毛某某涉案土地上未補植補造植被，被破壞草地生態未得到修復的事實。
4月10日，該院依法向相關行政部門制發訴前檢察建議，建議其全面及時履行監管職責，強化與屬地鄉鎮政府的配合，及時修復受損草地生態環境。
6月6日，相關行政部門書面回復稱，已制定科學有效的植被恢復方案，督促當事人嚴格按照方案要求進行恢復，且對每一個環節進行了檢查，市區兩級相關部門也已驗收。
“收到回復后，我們持續跟進監督，在調取植被恢復方案、當事人承諾等資料的基礎上，多次聯合相關行政部門以實地踏勘的方式，對整改情況進行‘回頭看’。”辦案檢察官介紹，發現毛某某已按照恢復方案要求在涉案草地上播種沙生冰草等3種草籽約2000公斤，涉案草地生態正在恢復中，相關行政部門整改措施已落實。
黑河是我國西北地區第二大內陸河，黑河張掖段河道長204千米，流域面積2.56萬平方千米，孕育了有“塞上江南”美譽的金張掖。近年來，張掖市甘州區檢察院深入踐行習近平生態文明思想，以三省（區）四地檢察機關會簽的《合力守護黑河流域生態環境與資源保護協作意見》為抓手，充分發揮檢察職能，全力服務黑河流域生態環境和資源保護。
該院與區人大常委會、區政協會簽《關于建立人大代表建議、政協委員提案與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉化工作機制的意見》，推動人大代表建議、政協委員提案與檢察建議“雙向銜接轉化”，助力提升監督質效。強化行政執法與檢察公益訴訟銜接，圍繞黑河流域濕地失火問題，督促屬地鄉鎮政府建立“以塊為主、條塊結合、四級聯動”巡護管理體系，定期開展濕地保護巡查檢查，守護張掖黑河濕地生態環境。
與此同時，該院聯合相關部門出臺《甘州區河湖安全保護專項執法行動實施方案》《攜手“清四亂”保護母親河專項行動實施方案》，持續推動專項監督行動常態化、規范化，督促治理被占用河道7公里、回收清理各類生活垃圾固體廢物100余噸。統籌推進黑河流域耕地、林地、草地、文化遺產等資源保護，及時制發檢察建議，督促修復耕地、林地、草地700余畝。針對違法占用耕地，違法開墾草地、林地等涉刑案件，在追究涉案人刑事責任的同時，督促行政主管部門積極履行監管職責，恢復植被，確保生態得到有效修復，筑牢黑河生態屏障。
此外，該院還常態化開展“回頭看”，聘請40名人大代表、政協委員、人民監督員、專業人士進入檢察聽證員庫、組建“益心為公”志愿者團隊，采取實地走訪、召開聽證會等方式，及時跟進行政機關落實檢察建議情況，不定期舉辦檢察開放日活動，推動全社會積極參與保護黑河流域生態環境和資源保護。落實“法律監督+恢復性司法+社會化治理+多元化協作”的補植復綠模式，由第三方代為履行涉案補植補造任務，切實解決樹木栽植后管護不到位、成活率低下等實際問題，取得較好的法律效果和社會效果。
