“現在有樹有草，才像黃河岸邊本來的面貌。”“多虧了檢察院，農家樂的老大難問題才能徹底根除。”……近日，靖遠縣檢察院在對辦理的一起行政公益訴訟案整改情況進行“回頭看”時，整改現場的周邊群眾紛紛說道。
在該案辦理過程中，靖遠縣檢察院緊密銜接公益訴訟與行政執法，形成執法司法合力，通過拆除黃河沿岸違法建筑、清理砂料、回填魚塘等恢復黃河河道灘涂原狀，以檢察之智、檢察之力助推黃河生態綜合治理。
檢察履職 違建線索浮出水面
2020年，靖遠縣檢察院在“攜手清四亂，保護母親河”專項行動走訪時發現，在靖遠縣平堡鎮黃河河道的灘涂上有一片茂密的樹林，包圍著一個隱秘的農家樂，建有樓房、涼亭、魚塘等設施，農家樂院外車輛排成長龍，一直停到濱河路上。
“這個農家樂地理位置好，周邊鄉鎮的居民都來此休閑觀光消費，但餐廚垃圾、污水、噪音卻影響著周圍環境，有時門口車多直接停到了馬路上，占用全鎮出行的唯一道路。”附近村民苦不堪言。
經到水利主管部門、鄉政府調查了解，該農家樂系平堡鎮村民蘇某某多年前私自占用河道修建，以鄉村旅游休閑項目的形式經營數年，該農家樂總面積約13000平方米，其中，二層樓房占地面積約1000平方米，屬違法建筑物。行政主管機關前期對違法占用河道的行為作出行政處罰，責令限期整改，但該農家樂仍繼續投入運營。
訴前會議 厘清思路達成共識
“農家樂在河道紅線范圍內占灘經營，對黃河灘區生態系統造成破壞，還嚴重影響黃河汛期行洪安全，雖然行政機關已處罰，但農家樂仍在經營，社會公共利益處于持續受損狀態。”該院經調查后得出結論。
“破解農家樂違建，精準監督、化解矛盾、協同發力是關鍵！”辦案檢察官明確了辦案思路。
該院立案后聯合相關行政機關召開行政公益訴訟訴前會議，厘清違法行為長期存在的原因、各行政主管部門的職責，細化分工，立即部署整治工作并提出要全面預測風險矛盾，逐一攻克治理難點。
“在一場場溝通會、現場協調會中，就違規農家樂整治與各行政主管部門達成共識，最終制定出治理拆除違規農家樂問題的系統方案。”辦案檢察官介紹。
檢察建議 有力助推系統治理
2020年6月1日，該院向行政機關發出訴前檢察建議，建議行政機關依法督促拆除違法建筑及其他設施，填平魚塘，清理河道灘地，保證河道行洪安全，恢復黃河灘涂生態環境。
“我們和行政執法監管部門與農家樂的負責人蘇某某進行溝通，向他普及了在河道內非法經營農家樂的危害及對周邊環境的負面影響。相關部門也對我們提出的檢察建議十分肯定，在多方組織協調下，違規農家樂拆除工作取得積極進展。”該院公益訴訟部門負責人介紹。
2020年7月，平堡鎮黃河岸邊的農家樂在重型設備的轟鳴聲中被依法拆除。至此，黃河岸邊存續了多年的違法建筑被徹底拆除，困擾當地群眾生命安全的隱患得以消除。
“黃河沿岸生態環境好，雖說開設農家樂能帶動創業致富，但河道內擺桌搭棚隱患多風險大，每逢汛期來臨我們都要前去勸阻，現在拆除后，再也不用提心吊膽了。”平堡鎮包村干部說道。
在制發檢察建議的同時，靖遠縣檢察院還積極向當地縣委、縣政府專題匯報，積極爭取成立縣域黃河生態治理工作領導小組，印發專項治理文件，開展常態化整治。在治理工作領導小組推動下，靖遠縣水務局、平堡鎮政府牽頭，聯合多個執法工作隊形成執法合力。
今年3月，辦案檢察官對農家樂整改情況進行了“回頭看”，在現場看到，檢察建議書列舉的內容已全部整改到位，且無反彈現象，涉案農家樂舊址上已然被高低錯落的綠植所覆蓋，早先被破壞的生態環境已完成修復。
