今年以來,玉門市院牢牢抓住“公益”核心,聚焦生態環境保護、食品藥品安全、國有財產保護以及國有土地使用權出讓等領域,積極探索、多舉措開展公益訴訟工作。共辦理訴前程序案件21件,提起訴訟2件,有效維護的國家利益和社會公共利益,取得了良好的法律效果。
凝聚共識,堅定信心深植公益訴訟理念。今年來,該院緊盯公益訴訟這一檢察工作“增長點”,通過召開黨組會、干警大會、業務推進會反復安排部署,克服畏難、觀望、裹足不前等思想觀念,把公益訴訟確定為全院“一把手工程”和“亮點品牌”,以昔日做好自偵工作的膽魄和力度做好公益訴訟。通過整合內部職責分工,全院一盤棋,步調一致,同頻共振,形成統籌推進公益訴訟工作的強大合力。
主動匯報,努力爭取市委、政府相關部門支持。該院高度重視公益訴訟工作,積極主動向市委、政府和政法委領導匯報公益訴訟工作部署和開展情況,及時接受人大機關的監督,全力爭取各方重視支持。如今年在開展“河湖清四亂 保護母親河”專項監督活動中,攜手玉門市河長辦對全市17條河流、14座水庫進行了全面徹底的排查后,將存在問題向玉門市委、市政府主要領導進行專題匯報,市委、市政府主要領導高度重視并與酒泉市檢察院溝通后,支持我院公開宣告送達檢察建議書,打開了公益訴訟工作的良好局面。
完善銜接機制,夯實公益訴訟工作基礎。該院將公益訴訟工作定期向玉門市委、市政府、人大、市監督委員會進行專題匯報,取得玉門市委、市政府的大力支持,先后由玉門市委、市政府審議并出臺《關于支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的實施意見》,與玉門市監察委員會簽署了《關于加強公益訴訟協作配合的實施辦法(試行)》,“河湖清四亂 保護母親河”專項監督活動中,與玉門市河長辦共同制定《“攜手清四亂 保護母親河”專項行動實施方案》等,為我院公益訴訟工作創造了良好的司法辦案環境。
強化建議落實,全力推動公益訴訟提質增效。該院在辦理公益訴訟案件過程中,樹立“提起訴訟是辦案,督促履職也是辦案”的理念,狠抓公益訴訟訴前檢察建議落實,督促行政機關積極履職,使公益及時得到有效保護。針對發出的21件公益訴訟訴前檢察建議,靈活采取多種方式敦促行政機關履職,面對重大公益受損問題,檢察長親自出面協調,對相關行政單位采取請進來召開會議、公開宣告送達檢察建議、集體約談釋法說理以及走出去深入實地督促等多種形式,督促相關行政單位積極擔負起公益保護第一責任人。現目前已有20件公益受損案件及時得到回復與落實,真正使“柔性監督”變成“剛性落實”。
多部門聯動,一體化審查,拓寬案件線索。在捕訴一體化發展的基礎上,該院積極探索將公益訴訟也納入一體化工作流程,對于每一起刑事案件或行政、民事監督案件,檢察官在案件辦理中都優先考慮公益訴訟案件的成案可能性,通過與刑檢部門案件信息互通,發掘案件線索。及時辦理了仲某某、張某等人生產有毒有害食品刑事附帶民事公益訴訟案及倪某某等人假冒注冊商標刑事附帶民事公益訴訟案件,確保了本院內部辦案部門、辦案單元之間公益訴訟線索移交零距離無縫銜接。