為進(jìn)一步落實檢察官辦案責(zé)任制,切實強化司法體制改革后對檢察官的監(jiān)督與管理,永登縣院根據(jù)《甘肅省檢察機關(guān)檢察官司法檔案管理辦法(試行)》,建立檢察官司法檔案,全方位記錄每位檢察官的司法辦案行為,督促檢察官依法正確規(guī)范行使檢察權(quán)。
該院為每位員額檢察官建立司法檔案,包括案件流程監(jiān)控、法律文書制作、法律文書公開、案件信息公開、重要案件信息發(fā)布和案件質(zhì)量評查等內(nèi)容,涵蓋案件承辦整個過程。采用辦案系統(tǒng)線上、線下雙重管理的監(jiān)督模式,紙質(zhì)版和電子版相結(jié)合的存檔方式,記錄案件承辦人的不規(guī)范司法行為,并及時預(yù)警、督促改正。該院檢察業(yè)務(wù)管理監(jiān)督部對案件流程進(jìn)行全程監(jiān)控,對案卡信息進(jìn)行日常審核、跟蹤監(jiān)督,對統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中反映的不規(guī)范行為,網(wǎng)上發(fā)起監(jiān)控通知,并制作書面流程監(jiān)控通知書,經(jīng)檢察業(yè)務(wù)管理監(jiān)督部分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后送達(dá)案件承辦人。對文書制作進(jìn)行重點審查,對重要案件信息發(fā)布、法律文書公開進(jìn)行嚴(yán)格審查復(fù)核,對于不及時公布、格式錯誤的發(fā)監(jiān)控通知。對案件質(zhì)量評查進(jìn)行全程跟蹤,不認(rèn)真對待評查活動的,發(fā)催辦通知。所有案件辦理中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范問題,檢察業(yè)務(wù)管理監(jiān)督部截電子圖片,復(fù)印出錯文件,裝進(jìn)每位案件承辦人的司法檔案盒,存檔備查。
同時,該院檢察業(yè)務(wù)管理監(jiān)督部每月制作員額檢察官個人辦案明細(xì)表,在檢察內(nèi)網(wǎng)通報。明細(xì)表包括信息公開、流程監(jiān)控、案卡填錄、質(zhì)量評查、卷宗裝訂、案管部門日常審核的問題等多項內(nèi)容,以及個人辦案量的綜合分析和工作任務(wù)的完成比率,真實客觀地反映員額檢察官司法辦案工作情況;同時,通過從個案層次、微觀角度進(jìn)行監(jiān)督管理,從類案層次、宏觀角度發(fā)現(xiàn)司法辦案中存在的苗頭性、傾向性問題,進(jìn)行統(tǒng)計分析研判,印發(fā)各科室,做到有理有據(jù)剖析原因,以案釋理警戒提醒,構(gòu)建起“事前防范、事中控制、事后評查、公開透明”的辦案監(jiān)督管理機制。
此外,建立司法行為監(jiān)管總臺賬,記錄每位員額檢察官的不規(guī)范司法行為,檢察業(yè)務(wù)管理監(jiān)督部按照相關(guān)規(guī)定限期整改,由案件承辦人簽字認(rèn)領(lǐng)問題,并及時向檢察業(yè)務(wù)管理監(jiān)督部反饋整改結(jié)果。對于不及時整改的,實行掛號跟蹤,進(jìn)行通報,責(zé)令立即整改,做到對不規(guī)范行為“發(fā)現(xiàn)一個、登記一個、解決一個、消除一個”。將總臺賬的動態(tài)管理和檢察績效日常考核相結(jié)合,將司法檔案管理與年終績效考核相結(jié)合,通過每月一“對賬”,年終算“總賬”,形成系統(tǒng)的監(jiān)督管理體系,著力推進(jìn)司法責(zé)任制落實。
通過建立檢察司法檔案,該院對員額檢察官的司法辦案信息進(jìn)行全面、全程、同步記錄,實現(xiàn)了案件全程可追溯、進(jìn)度可視化,使每位檢察官對辦案職權(quán)、辦案責(zé)任入腦入心。同時,通過構(gòu)建嚴(yán)密的案件監(jiān)管體系,進(jìn)一步強化內(nèi)部監(jiān)督制約機制,有力激發(fā)了檢察官工作熱情,促進(jìn)辦案業(yè)績和質(zhì)量的提升。