“我們堅持問題導向,圍繞履職辦案,通過建立刑事案件質量監督管理體系,兼顧‘管與辦’,把握‘權與責’,統籌‘人與案’,構建‘四維一體’刑事案件質量監督管理模式,”酒泉市檢察院相關負責人介紹,今年以來,該院通過全要素審查、全流程管理、全鏈條監督、全方位練兵,持續做實高質效辦好每一個案件。
全要素審查
督促辦案主體知責盡責
酒泉市檢察院堅持將提升監督履職精細度作為工作重點,研究制定《酒泉市檢察機關刑事案件質量暨監督效能提升十項措施》,要求檢察官審查刑事案件時做到“三個必”,即必查在案證據、事實認定、法律適用、逮捕(羈押)必要性、“法理情”平衡和綜合履職情況;必核偵查機關提取的電子數據,實現對電子證據精確提取、固定和可視化的審查和示證,并將其中與案件相關的內容詳細列入案件審查報告;必檢索“檢答網檢察案例庫”和“人民法院案例庫”,對涉及罪與非罪、此罪與彼罪的問題,將案例檢索結果專門寫入案件審查報告,說明參考、借鑒的理由,引導刑事檢察官形成運用典型案例和指導性案例指導辦案的習慣。
同時,該院不斷加強破題指導力度,針對刑事檢察工作存在的問題,專門深入各基層檢察院開展大調研,對7個基層檢察院刑事檢察工作存在的26個個性問題,4個共性問題,提出14項整改措施,壓實責任的同時,協助解決問題。
全流程管理
強化責任主體審核把關
酒泉市檢察院持續深化案件管理工作,不斷強化全流程管理。一方面,充分發揮刑事二審法律監督成效評價運用機制作用,進一步拓展對一審司法辦案全流程以及二審審判活動的監督,確保辦案質量。今年以來,共建議法院改判2件,法院均采納;辦理的1起案件,建議發回重審并引導偵查機關全面取證,補充起訴、變更起訴后,被告人刑期由七年改判為十三年;督促基層檢察院就遺漏監督事項向偵查機關制發糾正違法通知書3份,監督糾正偵查違法問題11個。
另一方面,該院不斷深化做實案件評查,在落實省檢察院“四個一”案件質量評查機制的基礎上,研究制定《酒泉市檢察機關刑事檢察條線“4+1”案件質量評查規程》,對重點案件實地評查,評查出法律適用、事實認定、辦案程序等5個方面存在的16個問題,面對面、點對點反饋各基層檢察院,并督促整改落實。
全鏈條監督
推動協作主體同向發力
為進一步強化監督質效,酒泉市檢察院聚焦重點領域,不斷強化專項帶動。針對全市非法開荒占用林地、草地問題,該院全面梳理案件情況,及時向市委和省檢察院請示匯報,積極與省法院、林區法院溝通解決法律適用問題;印發《關于充分發揮檢察職能以“四聯四促”集中整治全市非法開荒突出問題的實施方案》,在全市檢察機關部署專項行動,通過“四大檢察”全面發力,與公安、林草等行政機關通力協作,切實解決全市非法開荒突出問題。目前已對3起非法占用農用地案件提起公訴,兩級檢察院向相關行政部門制發社會治理類檢察建議7份。
與此同時,該院積極探索刑事案件繁簡分流機制,主動適應刑事犯罪結構變化,組織骨干力量赴先進地區學習經驗,成立輕微刑事案件“一站式”辦案中心,制定《刑事案件簡案快辦工作細則》,3月運行以來,辦理輕傷害等4類案件31件31人,平均辦案時長13.5天,所辦案件法院均采納檢察機關認定的犯罪事實、罪名和量刑建議。
全方位練兵
提升履職主體辦案素能
“我們高度重視業務能力提升,在檢察隊伍強素質、提質效方面開展了積極有效的探索。”酒泉市檢察院相關負責人介紹,該院全面部署開展刑事檢察干警業務“五力”提升實務聯訓,通過落實刑事檢察干警業務“兩必學”制度、開展刑事案件出庭支持公訴評議活動、組織全市檢察機關公訴人及未成年人檢察業務競賽、邀請業務骨干、法官授課等方式,在實戰實訓中強化刑事檢察干警偵查監督能力、出庭公訴能力、證據審查分析能力、審判監督協調能力、系統實操能力。
此外,該院進一步實行刑事辦案“錯題本”制度,對案件評查、上級院通報和日常業務管理中發現的辦案人證據審查不嚴、事實認定錯誤、法律適用錯誤、訴訟監督不到位等問題,匯編刑事案件“錯題本”2期,歸集在辦案中發現的7類35個具體問題,由各檢察院組織刑事檢察干警認真學習,為辦案提供參考,市檢察院采取月推進,季調度的方式,對“錯題本”整改落實情況進行跟蹤問效,切實達到糾錯一次、警示一線、規范一片的效果。