2024年11月13日，檢察日報刊發(fā)甘肅省臨洮縣人民檢察院檢察長紀祥、副檢察長劉小龍撰寫的文章《堅持“四下基層” 辦好檢察為民實事》。
《檢察日報》截圖
2024年2月，最高檢黨組在全國檢察機關(guān)部署開展“檢護民生”專項行動。大檢察官研討班進一步提出了“更加有力服務(wù)保障和改善民生”的要求。“四下基層”是習近平總書記在福建工作期間大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度，即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。基層檢察機關(guān)作為服務(wù)群眾的“最后一公里”，要落實“聚焦人民群眾急難愁盼問題”，關(guān)鍵在于走好新時代黨的群眾路線，要在深入落實“四下基層”上下功夫，自覺問計于民、問需于民，傾聽群眾呼聲、反映群眾愿望、關(guān)心群眾疾苦，找準履職的切入點和著力點，以求真務(wù)實、擔當實干的鮮明履職特征，高質(zhì)效辦好每一件實事、每一個案件，讓人民群眾真真實實可感受、能體驗、得實惠，用法治“力度”提升服務(wù)民生“溫度”。
堅持從政治上著眼，在深化認識中辦好檢察為民實事。基層檢察機關(guān)走好新時代“四下基層”之路，必須立足工作實際，聚焦人民群眾身邊高質(zhì)量發(fā)展難題，自覺為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔當。一是深刻把握“四下基層”的重大意義、豐富內(nèi)涵、時代價值和實踐要求，把踐行司法為民宗旨融入檢察工作全過程，擦亮堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的鮮明政治底色。二是持續(xù)深化踐行“四下基層”工作制度，堅持和完善“第一議題”學習制度，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，指引全體檢察人員踐行群眾路線、回應(yīng)群眾關(guān)切。三是緊緊圍繞人民群眾新要求新期待，大力提高檢察履職與服務(wù)大局的契合度，高質(zhì)效履行維護國家政治安全和社會大局穩(wěn)定、促進公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責使命，努力為人民群眾提供更加豐富、更加優(yōu)質(zhì)的“檢察產(chǎn)品”。
堅持司法為民，在紓解急難愁盼中辦好檢察為民實事。基層檢察機關(guān)要深刻理解“四下基層”立足于“下”、植根于“民”的精神實質(zhì)，以“時時放心不下”的人民情懷，訪民情、聽民聲、解民意，以群眾可感受、能感受、感受到公平正義為評判標準，真正解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。一是深化對民生工作的司法保障，積極適應(yīng)人民群眾更高標準的司法需求，持續(xù)整治食品安全、醫(yī)保領(lǐng)域欺詐騙保、養(yǎng)老詐騙等突出問題，用檢察行動守護人民群眾美好生活、護佑民生福祉。二是充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，深化生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域公益訴訟專項活動，圍繞人民群眾廣泛關(guān)注的城市黑臭水體、飲用水安全等問題，積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟案件范圍，努力提升社會影響力和群眾滿意度。三是加強對弱勢群體和困難群眾的司法保護。深入推進“農(nóng)資打假”、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護等涉“三農(nóng)”特定群體利益保護，嚴懲針對殘疾人、婦女、未成年人、老年人等特殊群體實施的犯罪，依法打擊以保健、養(yǎng)生為幌子侵害重大疾患等困難群體合法權(quán)益的犯罪。充分發(fā)揮司法救助在化解矛盾糾紛中的重要作用，構(gòu)建“司法救助+社會救助”等多部門聯(lián)動救助模式，實現(xiàn)經(jīng)濟救助、法律援助、心理關(guān)懷、教育資助等方面全方位救助，切實讓更多人民群眾感受到檢察溫度。四是踐行“全過程人民民主”，踐行“陽光司法”。充分發(fā)揮檢察聽證在釋法說理、化解社會矛盾糾紛、助力檢察履職等方面的作用，對群眾訴求強烈、矛盾突出、疑難復(fù)雜、引領(lǐng)性案件應(yīng)聽證盡聽證。主動進村下鄉(xiāng)，把聽證室“搬”到信訪人所在地，用鮮活案例以案釋法，以聽證化解心結(jié)，回應(yīng)人民群眾對司法公正的期盼。深化檢務(wù)公開，依法依規(guī)公開法律文書和發(fā)布檢察數(shù)據(jù)、典型案例等，充分保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
堅持問題導(dǎo)向，在融入社會治理中辦好檢察為民實事。“四下基層”的實質(zhì)是把問題解決在基層、矛盾化解在基層、發(fā)展落實在基層，體現(xiàn)的是鮮明的問題導(dǎo)向。基層檢察機關(guān)要立足解決群眾最憂、最急、最盼的問題，堅持奔著解決問題去，做到發(fā)現(xiàn)真問題、解決真問題、真解決問題。一是健全調(diào)查研究長效機制，推動調(diào)查研究融入日常、做在經(jīng)常。緊盯檢察工作的短板弱項和問題不足，精準“把脈會診”，落實動態(tài)監(jiān)控和預(yù)警提醒，及時糾偏回歸理性，促進辦案質(zhì)效全面提升。二是踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，鞏固深化群眾信訪“件件有回復(fù)”，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦信、領(lǐng)導(dǎo)包案辦理首次信訪制度，高質(zhì)效落實7日內(nèi)程序性回復(fù)和3個月辦理過程或結(jié)果回復(fù)，推動信訪問題在法治軌道上解決。三是充分發(fā)揮12309檢察服務(wù)中心的作用，暢通群眾訴求表達渠道，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。建立形式多樣、運行規(guī)范的檢調(diào)對接制度，深化檢察辦案環(huán)節(jié)矛盾隱患評估預(yù)警和排查化解的制度機制，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型；構(gòu)建多元化解、多方參與的工作機制，邀請第三方或者律師參與化解涉法涉訴信訪和申訴工作，健全完善風險防范和應(yīng)急處置措施，努力把矛盾糾紛化解在初始階段和萌芽狀態(tài)。四是深化數(shù)字檢察工作，啟動檢察監(jiān)督新引擎。積極適應(yīng)“個案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”法律監(jiān)督模式變革，圍繞社保、醫(yī)保、公積金等重點民生工程，以及生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等事關(guān)國家利益和社會公共利益的重點領(lǐng)域，深化監(jiān)督模型的應(yīng)用效果，以數(shù)字賦能推動法律監(jiān)督方式升級，服務(wù)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，做實為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔當。（作者：紀祥 劉小龍）
