2024年9月23日，法治日報刊發(fā)甘肅省檢察院黨組書記、檢察長沈澗署名文章《以檢察力度持續(xù)提升民生溫度》。
甘肅省人民檢察院黨組書記、檢察長 沈澗
“中國式現(xiàn)代化，民生為大。”黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿全篇，強調(diào)在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務，對進一步深化民生領(lǐng)域改革作出全面部署，充分體現(xiàn)了黨始終堅持為人民謀幸福的初心和宗旨。甘肅省檢察機關(guān)深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，以扎實開展“檢護民生”專項行動為重要抓手，充分發(fā)揮檢察職能，維護公平正義，保障人民福祉，以檢察力度持續(xù)提升民生溫度。
一、錨定正確方向，
在提高政治站位中守護民生
民生問題一頭連著千家萬戶、群眾安危冷暖，一頭連著社會穩(wěn)定和國家安全，是須臾不可輕忽的“國之大者”。今年2月，最高人民檢察院在全國檢察機關(guān)部署開展“檢護民生”專項行動，圍繞就業(yè)、食藥、社保等民生熱點以及勞動者、消費者、婦女等重點人群加強司法保障。“檢護民生”專項行動是對檢察機關(guān)服務大局能力的綜合考驗，自開展以來，甘肅省檢察機關(guān)不斷強化重點領(lǐng)域監(jiān)督，在協(xié)同防范和化解重點領(lǐng)域金融風險、做好社會保險領(lǐng)域檢察監(jiān)督、維護食品藥品安全和懲治電信網(wǎng)絡詐騙犯罪等方面積極“亮劍”。
《決定》部署了一系列民生所急、民心所向、民眾所盼的改革舉措，我們要從增進民生福祉、厚植黨執(zhí)政根基的高度，認識到開展“檢護民生”專項行動，是做實為大局服務、為人民司法、為法治擔當?shù)挠幸鎸嵺`，是高質(zhì)效辦好每一個案件、推進新時代檢察工作現(xiàn)代化的必然要求，要堅持以人民為中心的司法理念，切實增強履職的主動性、針對性、實效性，加力提升“檢護民生”專項行動實績實效，持續(xù)做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民。
二、立足監(jiān)督辦案，
在強化融合履職中守護民生
監(jiān)督辦案是檢察機關(guān)的主責主業(yè)，檢察機關(guān)要立足辦案，找準檢察履職的切入點和著力點，堅持以監(jiān)督辦案為抓手，聚焦重點人群、重點領(lǐng)域、重點矛盾，綜合履行檢察職能，著力解決人民群眾急難愁盼問題，促進保民生和促發(fā)展良性互動。
加強重點人群權(quán)益保障。積極參與根治欠薪專項行動。聯(lián)合省婦聯(lián)、省殘聯(lián)印發(fā)《關(guān)于進一步加強特定群體權(quán)益保障公益訴訟檢察工作的意見》，依法對侵害婦女、殘疾人、老年人合法權(quán)益的案件提起公益訴訟。加強未成年人權(quán)益保護，督促為未成年被害人落實生活安置、復學就業(yè)等救助措施，及時向“失職家長”制發(fā)督促監(jiān)護令。
加強重點領(lǐng)域風險防控。積極防范化解金融風險，出臺《甘肅省檢察機關(guān)民事虛假訴訟監(jiān)督辦案指引》《甘肅省檢察機關(guān)民事檢察一體化辦案實施辦法》，依法懲治虛構(gòu)借款、非持牌機構(gòu)違規(guī)開展金融業(yè)務等虛假訴訟行為。積極防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風險，監(jiān)督法院準確區(qū)分“一房多賣”等刑民交叉案件的刑事退賠責任和民事責任，保障購房人合法權(quán)益。積極防范化解食藥安全風險，持續(xù)推進食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”與“農(nóng)資打假”專項行動，起訴非法添加違禁成分食品犯罪16件，提起公益訴訟433件，督促監(jiān)管部門專項整治商場超市臨期食品分類混亂、農(nóng)貿(mào)市場違規(guī)使用“生鮮燈”等問題。積極參與醫(yī)保基金違法違規(guī)問題專項整治；依法懲治電信詐騙、污染環(huán)境等違法犯罪行為，會同公安機關(guān)深化推進“斷卡”“斷流”“拔釘”等專項行動；聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳、公安廳開展專項行動，打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪。
加強重點矛盾源頭化解。深入推進新時代“楓橋經(jīng)驗”檢察實踐，推廣天水市人民檢察院“嵌入式”矛盾風險防控工作法，全面推進檢察信訪工作法治化。加大司法救助和幫扶工作力度，深入推進“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程，做好扶孤、助殘、濟困等結(jié)對關(guān)愛工作。與法院開展“隴原風暴”2024專項執(zhí)行行動聯(lián)合協(xié)作，通過“強制執(zhí)行+現(xiàn)場監(jiān)督”等方式，助力解決“執(zhí)行難”問題。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的普遍性、規(guī)律性問題，制發(fā)社會治理檢察建議，以更高質(zhì)量檢察建議促進矛盾糾紛有效治理。
三、創(chuàng)新工作機制，
在加強協(xié)同共治中守護民生
“檢護民生”涉及方方面面，是一項系統(tǒng)工程，必須樹立協(xié)同共治的司法理念，不斷創(chuàng)新工作機制，堅持一體履職、綜合履職，在上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、資源共享、業(yè)務協(xié)同上下功夫。檢察機關(guān)在內(nèi)部要樹立“一盤棋”思想，同頻共振、同向發(fā)力，切實提升監(jiān)督辦案實效；在外部要加強與其他執(zhí)法司法機關(guān)的協(xié)作配合，凝聚合力，共同推動解決民生領(lǐng)域突出問題。我們堅持以制度建設為主線，進一步完善機制制度、規(guī)范辦案程序、搭建協(xié)作平臺，合力助推民生領(lǐng)域治理，更好更快把司法溫暖送到群眾心里。
推進府檢聯(lián)動機制。積極推動建立“府檢聯(lián)動”機制，與省生態(tài)環(huán)境廳、公安廳聯(lián)合出臺實施細則，統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出違法犯罪執(zhí)法標準，完善案件管轄、裁判執(zhí)行、信息共享機制。與省消費者協(xié)會聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于辦理消費者權(quán)益保護領(lǐng)域民事公益訴訟案件加強協(xié)作配合的意見》，合力加強消費者權(quán)益保護。制定《推進民生領(lǐng)域“一域一重點”整治實施方案》，重點整治全省檢察機關(guān)在辦理涉勞動者權(quán)益、泄露公民個人信息網(wǎng)絡電信詐騙案件中存在的執(zhí)法不嚴、違規(guī)執(zhí)法等問題。
完善區(qū)域協(xié)作機制。積極探索跨區(qū)域支持起訴機制，建立“支持起訴+N”工作模式。與四川省、青海省檢察院建立黃河上游甘青川水源涵養(yǎng)區(qū)司法共護協(xié)作機制，推動解決跨區(qū)域社會治理難題，合力加強黃河流域、長江流域、祁連山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境司法保護。河西五市檢察機關(guān)發(fā)揮服務保障“一帶一路”建設協(xié)作機制作用，聯(lián)合開展道路交通運輸超限超載治理等專項監(jiān)督活動。
完善創(chuàng)新激勵機制。持續(xù)深化“實踐課題帶動工作創(chuàng)新”活動，依托創(chuàng)新工作交流會，集中展示創(chuàng)新成果，交流經(jīng)驗做法。以亮點工作引領(lǐng)“檢護民生”專項行動走深走實，打造具有示范引領(lǐng)和輻射帶動作用的特色品牌，推動專項行動提質(zhì)增效。
人民群眾對美好生活的向往，就是我們努力的方向。甘肅省檢察機關(guān)將圍繞“健全保障和改善民生制度體系”，把“檢護民生”融入日常、做在經(jīng)常，辦出更多人民有感受、社會有共鳴、法治有回響的高質(zhì)效案件，讓人民群眾有更多實實在在、可感可觸的獲得感、幸福感、安全感。
