“我們始終把生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)作為檢察公益訴訟的重頭戲、壓艙石，旨在于從抓線索、抓辦案到抓監(jiān)督、抓治理再到抓長制、抓長效，為慶陽生態(tài)環(huán)境提供強(qiáng)有力司法保護(hù)。”慶陽市檢察院黨組書記、檢察長周永祥介紹。
慶陽，別名“隴東”，位于甘肅省最東部，陜甘寧三省交匯處，境內(nèi)涇渭支流是黃河重要水源，生態(tài)地位十分重要，但生態(tài)環(huán)境較為脆弱。
近年來，慶陽檢察機(jī)關(guān)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，將加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為監(jiān)督重點(diǎn)，聚焦溝壑侵蝕、塬面塌陷、河道堵塞、林木破壞、土地沙化等問題，堅持“五度”工作法、“四不過”跟蹤問效機(jī)制綜合施治，一幅檢察藍(lán)守護(hù)黃河安瀾的畫卷正在黃河沿岸徐徐展開。
把準(zhǔn)區(qū)位特點(diǎn)，走出特色化、系統(tǒng)化的保護(hù)之路。慶陽檢察機(jī)關(guān)將傳承紅色基因、弘揚(yáng)南梁精神與生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密聯(lián)系起來，認(rèn)真貫徹“一塬”“兩河”“四區(qū)”生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略，打造“忠誠為民”黨建品牌，開展“益守南梁紅”“環(huán)江益心”“紅+綠”等公益訴訟檢察系列特色實(shí)踐，共制發(fā)檢察建議268件，提起行政公益訴訟28件，督促恢復(fù)被毀土地288.9畝，清理河道58.6公里，關(guān)停違法企業(yè)20家，形成了“紅色”引領(lǐng)“綠色”，“綠色”護(hù)航“紅色”的檢察風(fēng)景線。
聚力專項(xiàng)行動，解決水土流失的突出問題。水土流失會導(dǎo)致黃河生態(tài)環(huán)境惡化，制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，治理黃河的根本措施在于加強(qiáng)水土保持。慶陽市檢察機(jī)關(guān)對全市境內(nèi)121條河流進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查，努力發(fā)現(xiàn)破壞黃河流域水土流失問題線索，探索構(gòu)建非法采砂、古生物化石保護(hù)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)案件線索79件。經(jīng)研判分析，該市檢察機(jī)關(guān)以開展“攜手清四亂保護(hù)母親河”“油污治理”專項(xiàng)行動為依托，堅持分類處置，落實(shí)即知即改、慎重建議、跟進(jìn)監(jiān)督、提起訴訟等為一體的系統(tǒng)化治理方式，拉開治理黃土高原水土流失的序幕。
通過監(jiān)督，督促整改拆除違法建筑13874.2平方米，清理生活、建筑垃圾43815噸，清理污染和非法占用河道267公里，治理水源地、水域面積353.9平方公里，整改不合規(guī)油水井314口及站庫3處，收回生態(tài)功能修復(fù)費(fèi)用1381萬元，集中整治黃河流域非法取水問題12個，河流生態(tài)安全不斷得以加固。
深化實(shí)踐創(chuàng)新，構(gòu)筑生態(tài)保護(hù)的綠色屏障。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，慶陽市檢察機(jī)關(guān)堅持守正創(chuàng)新，探索出了多方參與、協(xié)同履職、互助共贏的生態(tài)保護(hù)新模式。
探索打造的“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會化綜合治理”的“補(bǔ)植復(fù)綠”模式，解決了“刑罰已執(zhí)行、荒山依舊在”的現(xiàn)實(shí)問題，全市共建立示范基地10個，連續(xù)五年組織非法采砂、毀壞林田的社區(qū)矯正對象和社會各界人士栽種各類樹木1300余畝15萬余棵。通過發(fā)揮“地方+專門”兩大優(yōu)勢，開展守護(hù)子午嶺天然“碳庫”專項(xiàng)監(jiān)督，加強(qiáng)“線索—立案—鑒定—調(diào)查—起訴—修復(fù)—監(jiān)督”閉環(huán)管理，依法辦理失火毀林、破壞野生動植物案件37件，打造集公益訴訟、生態(tài)修復(fù)、法治宣傳、警示教育等功能于一體的生態(tài)“碳庫”檢察公益保護(hù)基地100余畝。
多元同向發(fā)力，擴(kuò)大黃河保護(hù)的朋友圈。慶陽檢察機(jī)關(guān)攜手各方建立縱向與橫向、內(nèi)部加外部、行政與司法相結(jié)合的流域生態(tài)保護(hù)協(xié)作共建機(jī)制，已先后與毗鄰市級檢察機(jī)關(guān)建立《跨區(qū)域“保護(hù)母親河 服務(wù)一帶一路”公益訴訟工作協(xié)作實(shí)施辦法》《跨區(qū)域石油污染防治及公益訴訟工作協(xié)作實(shí)施辦法》等協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合市級有關(guān)部門出臺《關(guān)于建立慶陽子午嶺天然“碳庫”生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的協(xié)作配合機(jī)制》等26項(xiàng)機(jī)制。此外，公益訴訟志愿者和公益觀察員制度也日趨完善，主動邀請群眾代表參與案件公開聽證97次，選聘生態(tài)環(huán)保、水行政執(zhí)法專業(yè)人員擔(dān)任特約檢察官助理共計35名。
