為了全面展示甘肅檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展系列重要講話(huà)精神，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起上游保護(hù)責(zé)任，與行政機(jī)關(guān)一道守護(hù)黃河安瀾、共護(hù)天藍(lán)水清山綠，為大家留住鄉(xiāng)愁的一次次能動(dòng)履職，甘肅省檢察院策劃了“我家就在岸邊住——甘肅檢察機(jī)關(guān)守護(hù)黃河安瀾調(diào)研行”主題采訪(fǎng)活動(dòng)，努力為全省檢察機(jī)關(guān)以“七個(gè)更有力”服務(wù)保障甘肅現(xiàn)代化建設(shè)凝聚力量。
新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)刊發(fā)《瑪曲：“檢察藍(lán)”守護(hù)“生態(tài)綠”》。
秋日的瑪曲濕地。
黃河從巴顏喀拉山發(fā)源，一路浩浩蕩蕩東下，在甘南藏族自治州瑪曲縣形成了433公里的“天下黃河第一彎”。
瑪曲是黃河上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)、補(bǔ)給區(qū)。在這里，黃河看上去并不像一條河，更像是一個(gè)巨大的“水網(wǎng)”，那些細(xì)細(xì)彎彎的脈絡(luò)，是黃河的“毛細(xì)血管”，它們匯入黃河，成就大河的氣勢(shì)磅礴。
日前，記者隨“我家就在岸邊住——全省檢察機(jī)關(guān)守護(hù)黃河安瀾”采訪(fǎng)團(tuán)走進(jìn)甘南州瑪曲縣，實(shí)地采訪(fǎng)瑪曲檢察機(jī)關(guān)守護(hù)“生態(tài)綠”的生動(dòng)實(shí)踐。
秋日里，瑪曲的高原流水、草地相映成畫(huà)，盡顯秀美之色，這樣優(yōu)美的生態(tài)畫(huà)卷離不開(kāi)各方悉心“呵護(hù)”。
今年7月，瑪曲縣檢察院在公益訴訟檢察履職中發(fā)現(xiàn)，濕地內(nèi)一旅游公司準(zhǔn)備動(dòng)工建設(shè)智慧停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目的施工方，使用鐵皮圍圈濕地的貢曲河支流、草地，違規(guī)填埋建筑垃圾，截?cái)唷⒏淖儭⑵茐呢暻又Я骱拥溃茐牟菰脖唬斐蓾竦刂匾Я髫暻铀繙p少，濕地萎縮的可能性加大。
發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索后，瑪曲縣檢察院“黃河首曲”公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)及時(shí)立案初查，并通過(guò)無(wú)人機(jī)航拍、咨詢(xún)林草專(zhuān)家的方式固定證據(jù)、調(diào)查濕地萎縮的生態(tài)損害后果可能性。為使該案能夠取得有效的訴前整改，以及讓項(xiàng)目主管方、行政機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)到濕地保護(hù)的重要性，檢察機(jī)關(guān)邀請(qǐng)聽(tīng)證員、林草專(zhuān)家，通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證的方式最終達(dá)成一致意見(jiàn)：“文旅發(fā)展要合規(guī)依法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)高原脆弱的濕地免受萎縮。”
“這一行為會(huì)造成濕地內(nèi)草原植被破壞，濕地水連通功能持續(xù)降低，極易引發(fā)濕地面積萎縮和功能退化。”瑪曲縣檢察院副檢察長(zhǎng)張會(huì)鋒介紹，最終通過(guò)發(fā)出訴前檢察建議的方式，監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)針對(duì)各自職責(zé)領(lǐng)域，依法督促景區(qū)施工方停工拆除、修復(fù)濕地河道、補(bǔ)植復(fù)綠。
除了濕地保護(hù)問(wèn)題外，這片土地也曾飽受草原沙化困擾。保護(hù)修復(fù)草原，是瑪曲“保衛(wèi)黃河”的關(guān)鍵。
近年來(lái)，縣檢察院發(fā)現(xiàn)有的草場(chǎng)因過(guò)度放牧、草原鼠害，破壞了草原生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致草原沙化退化嚴(yán)重，破壞黃河上游沿岸生態(tài)環(huán)境。
瑪曲縣檢察院隨即成立辦案組，調(diào)查走訪(fǎng)相關(guān)行政單位、周邊牧民群眾，實(shí)地測(cè)量土地面積、運(yùn)用無(wú)人機(jī)航拍取證等方式固定證據(jù)，承辦檢察官多次與相關(guān)職能部門(mén)溝通會(huì)商，并召開(kāi)工作聯(lián)席會(huì)議，針對(duì)草原沙化修復(fù)和治理，最終達(dá)成共識(shí)。
“黃河首曲”公益訴訟檢察辦案團(tuán)隊(duì)回訪(fǎng)沙化治理情況。
“我們向具有監(jiān)管職能的相關(guān)單位發(fā)出檢察建議，建議對(duì)瑪曲縣的沙化退化草原進(jìn)行修復(fù)，種植披堿草、早熟禾，利用草方格治理沙化草原，并對(duì)過(guò)度放牧、草原鼠害問(wèn)題進(jìn)行了討論研究，列入了整改工作任務(wù)中。”辦案檢察官楊抓喜才旦說(shuō)。
縣草原監(jiān)管部門(mén)收到檢察建議書(shū)后，高度重視，通過(guò)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)以及“創(chuàng)建五無(wú)新甘南，全民共護(hù)母親河”活動(dòng)，積極推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，在黃河沿岸沙化區(qū)植樹(shù)67.83萬(wàn)株、草方格壓沙515畝、植樹(shù)治沙500畝。幾年來(lái)，累計(jì)治理沙化地33.99萬(wàn)畝，退化沙化草原治理力度逐年加大，有效改善了黃河瑪曲段生態(tài)環(huán)境。
瑪曲縣檢察院以辦案促進(jìn)嚴(yán)格依法執(zhí)法，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境的工作舉措，得到縣委縣政府大力支持，多部門(mén)形成了保護(hù)草原生態(tài)的合力，推動(dòng)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)工作機(jī)制有效遏制了草原沙化退化、荒漠化現(xiàn)象。
如今，站在瑪曲黃河大橋遠(yuǎn)眺，曾經(jīng)的沿黃沙化帶已綠意盎然。瑪曲縣檢察院檢察長(zhǎng)王靜媛表示，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，面對(duì)脆弱的高原濕地，面對(duì)永久性設(shè)施對(duì)濕地河道的破壞，應(yīng)該敢于“亮劍”。我們要推動(dòng)各方真正形成共識(shí)，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障，保護(hù)好美麗的瑪曲濕地這一黃河上游璀璨的明珠。
