生態環境是最普惠的民生福祉。2018年以來，甘肅省檢察機關深入學習貫徹習近平生態文明思想，全力踐行綠水青山就是金山銀山理念，始終把生態環境司法保護作為全省檢察機關服務中心大局“六項重點工作”之一部署推動，充分發揮懲治、監督、保護等檢察職能，為綠水青山筑牢“檢察屏障”。
圖片2022年6月，甘肅省祁連山林區檢察院干警和祁連山管護中心祁連自然保護站工作人員對生態修復基地的補植復綠情況進行回訪，并利用公益訴訟取證設備開展土壤監測分析。
聚焦重點難點 加大辦案力度
黃河的四級支流清水河，曲折蜿蜒地流淌在天水市張家川縣境內。2020年9月，汪某勇等7人在未辦理任何許可證及環保許可手續的情況下，偷偷鋪設暗管，將廢液排至清水河道，造成40余公里水體重度污染，被張家川縣檢察院以涉嫌污染環境罪提起公訴。該院還就此次污染造成的損失如何賠償與各被告人多次進行溝通。截至庭審前，部分被告人主動繳納生態環境修復賠償款310萬元。同時，在省市兩級檢察院的督導下，該院及時向有關部門提出完善制度、強化監管的檢察建議。最終，法院以污染環境罪判處7名被告人有期徒刑四年至二年不等的刑罰，合計并處罰金29萬元。
“我院踐行‘打擊與保護并重’的司法理念，積極推動生態環境得到及時、有效的修復。同時，對突出問題，充分發揮檢察建議堵漏建制的作用，促進政府部門及時解決。”辦案檢察官表示，在加強黃河上游水源涵養區生態司法保護的同時，推動織密黃河法治保護網，為黃河流域生態保護和高質量發展提供堅實保障。
2018年以來，全省檢察機關立足刑事、公益訴訟等檢察職能，堅持打擊與修復并重，探索建立破壞環境資源刑事案件優先辦理、提前介入。一案雙查等工作機制，實現了刑事制裁、民事賠償、生態補償有機銜接。
據統計，五年來，全省檢察機關共批捕涉嫌破壞環境資源保護犯罪154件230人，提起公訴1642件2588人；辦理環保領域公益訴訟案件10212件，發出檢察建議8434件，提起公益訴訟680件。其中，民事公益訴訟95件、行政公益訴訟74件、刑事附帶民事公益訴訟511件。督促地方政府挽回被損林地、耕地4.8萬畝，督促治理被污染水源地3520畝，清理河道1150公里，保護被污染耕地6.38萬畝、林地1340畝，督促清除各類生活垃圾、固體廢物38萬噸，有力守護了藍天碧水凈土。
部署專項監督 提升監督實效
甘肅，是美麗的九曲黃河“兩進兩出”之地，也是西部重要生態安全屏障祁連山的“家”。習近平總書記視察甘肅期間，曾就甘肅生態環境保護多次作出重要指示批示。近年來，全省檢察機關圍繞“一山一河”，先后部署開展了“攜手清四亂，保護母親河”專項行動和“祁連山自然保護區生態環境問題”專項監督活動，以點帶面，以專促全，促進全面、綜合、源頭治理。
2019年3月，違法修建、影響行洪安全的“慕麗水岸”茶樓，經岷縣檢察院提起公益訴訟后，法院判決岷縣綜合執法局未依法履行監管職責的行為違法，違建茶樓被依法拆除。同時，各級檢察機關也通過發出檢察建議，糾正和督促了相關行政機關的違法和失職行為。
據統計，專項行動開展以來，甘肅各級檢察機關共發現涉河湖公益訴訟案件線索2018件，立案1566件，發出檢察建議1400件，起訴28件，助力黃河流域“四亂”問題有效解決。依法懲治破壞生態環境及野生動物資源行為，共梳理公益訴訟案件線索128件，立案98件，發出檢察建議96件，起訴21件，督促恢復退耕還林土地550余畝，完成植被補植補種3.8萬余株。
“我們將恢復性司法理念引入到具體案件中，以環境修復、生態治理為目標，構建起以消除公益損害為主，兼顧賠償、勞務代償、易地補植修復的公益保護模式。”省檢察院第八檢察部主任王俊琳介紹，近年來，我省已在蘭州、酒泉、定西等9地建立了46個生態修復基地，督促1200余名公益侵權人進行生態修復，既起到良好的警示教育作用，又以實際行動修復了生態環境。
此外，全省各地檢察機關還部署開展助力鄉村振興公益訴訟專項監督活動，著力推進耕地資源保護、農業面源污染治理、農村人居環境整治等領域突出問題的整治。甘南、武威、白銀等地還開展了水土流失、草原沙化、濕地保護、野生動物保護等特色小專項，合力推進山水林田湖草一體化治理。
健全工作機制 凝聚監督合力
“生態環境保護往往涉及多個行政機關和多個行政區域。全省檢察機關主動融入黃河流域生態保護和高質量發展戰略，積極推動完善跨地域、跨系統交流協作，凝聚保護合力。”省檢察院黨組成員、副檢察長丁霞敏介紹。
凝聚保護合力，才能解決生態環境保護的難題，筑牢生態環境保護的屏障。
為此，我省檢察機關主動加強與自然資源、生態環境、林業和草原、公安等行政機關的溝通協調，與各級地方政府和相關職能部門廣泛建立協作配合、信息共享和線索移送等工作機制，共同推進生態環境保護工作。其中，省檢察院與省河長辦共同建立“河（湖）長+檢察長”工作機制，全省14個市州86個基層檢察院也建立了“河（湖）長+檢察長”工作機制，加強跨行政區劃司法協作，依法打擊各類侵害母親河的犯罪。
此外，甘肅省檢察機關還積極探索省際合作，加強與陜西、青海、寧夏、新疆等相鄰省（區）檢察機關的聯系，組織召開服務保障“絲綢之路經濟帶”（國內西北段）建設加強區域檢察協作聯席會議，并形成共識；與四川、青海法檢兩院共同召開黃河上游水源涵養區生態保護司法協作會議，共筑黃河上游生態法治保護網；就渭河、六盤山、秦嶺、青藏高原等“大山大河”生態保護，與相鄰省（區）檢察機關建立區域司法協作機制，共同解決“上下游不同步、左右岸不同行”的問題，推進區域系統治理。慶陽、平涼、隴南、天水等地也積極探索與相鄰地區的跨省際協作配合，協調解決跨區域案件線索移送、管轄、法律適用等問題。
“生態興則文明興。”全省檢察機關將肩負起助力保障隴原天更藍、水更清、山更綠、空氣更清新的新使命，為人民群眾、為社會發展提供更好、更優、更實的檢察服務，把生態和法治理念融合貫穿生態檢察工作全過程、各方面，努力實現在法治軌道上推進生態環境治理體系和治理能力現代化。
