近年來，甘肅省檢察機關牢固樹立“少捕慎訴”司法理念，貫徹“寬嚴相濟”刑事政策，著力推進認罪認罰從寬制度落地見效，最大限度教育和感化犯罪嫌疑人，緩解社會矛盾，為維護社會和諧穩定做出應有的貢獻。2017年1月至2020年6月，全省共審結移送起訴案件80986件109039人，作出不起訴決定12240件15765人，不起訴人數占審結人數的14.5%。其中法定不起訴1136人，占不起訴人數的7.2%；相對不起訴11806人，占不起訴人數的74.9%；存疑不起訴2823人，占不起訴人數的17.9%。主要有以下做法：
一是強化對下指導，持續抓好案件質量。省檢察院黨組高度重視案件質量，不斷引導全省檢察干警堅持證據裁判原則，堅持疑罪從無原則、堅持程序公正原則，杜絕機械執法，將不捕率、不訴率以及無罪案件、“案-件比”作為衡量做優刑檢工作的主要考核指標，定期進行通報，對工作推進不力的地區，開展點對點督導。去年下半年，在全省檢察機關部署開展了“做優刑檢工作百日大提升”活動，促進全省刑事案件質量持續向好發展；二是嚴格落實寬嚴相濟刑事政策，規范用好“不訴權”。辦案中，認真貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，對于初犯、從犯、預備犯、中止犯、防衛過當、避險過當、未成年人犯罪、老年人犯罪以及親友、鄰里、同學同事等糾紛引發的案件，符合不起訴條件的，依法適用相對不起訴。對事實不清、證據不足，無法排除合理懷疑的案件，在窮盡補證手段之后，依法適用從疑不起訴。對不構成犯罪的案件依法適用法定不起，嚴防冤假錯案；三是充分發揮檢察委員會的作用，嚴把案件質量關。各級檢察院充分發揮法律賦予檢察委員會的職責，對做出的不起訴案件，由檢察委員會全面把關，發揮集體智慧，聽取多方觀點，依法作出正確判斷，維護法律公平與正義；四是將認罪認罰作為不起訴考慮因素。對犯罪情節輕微，同時認罪認罰的犯罪嫌疑人，充分發揮不訴職權，依法做出相對不起訴決定，有助于犯罪嫌疑人順利回歸社會。五是把不起訴工作融入“六項重點工作”等中心大局。對于“優化營商環境”“加強脫貧攻堅司法保障”等涉及我省六項重點工作的案件，積極貫徹平等保護司法政策，對涉案民營企業家，能不起訴的不起訴，能變更強制措施的及時變更強制措施，能適用緩刑的建議適用緩刑，盡可能減少司法辦案給企業生產經營帶來不必要的困難和影響。對進入審查起訴環節拒不支付勞動報酬案件，在嫌疑人已發放所欠員工工資的情況下，優先適用相對不起訴，有效化解矛盾，實現“雙贏共贏”。
