天水市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹省院部署，迅速行動(dòng)，通過(guò)找準(zhǔn)差距、完善機(jī)制、靠實(shí)責(zé)任、上下聯(lián)動(dòng)等方式奮力推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。1-5月，認(rèn)罪認(rèn)罰盡管整體適用排名較低，但逐月上升，部分工作比較突出，特別是適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度不起訴數(shù)，適用速裁程序?qū)徖戆讣?shù)、法院采納量刑意見(jiàn)數(shù)均排名全省第二位。4-5月，全市認(rèn)罪認(rèn)罰適用率大幅攀升，分別達(dá)到85.14%和85.71%，呈向好發(fā)展趨勢(shì)。
針對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰適用率整體適用率整體偏低、條線和縣區(qū)適用不平衡、幅度型量刑建議率偏高、案件上訴率居高不下、數(shù)據(jù)填報(bào)不規(guī)范等問(wèn)題，天水市院提出了“三提高一降低”（提高適用率、量刑建議精準(zhǔn)率和量刑建議采納率、降低被告人上訴率）的工作目標(biāo)，采取8項(xiàng)具體舉措，奮力推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的有效貫徹落實(shí)。
一是將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落實(shí)納入“一把手”工程。凡不適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦理的案件，必須層報(bào)分管副檢察長(zhǎng)和檢察長(zhǎng)審核把關(guān)，對(duì)應(yīng)適用而未適用的，檢察長(zhǎng)承擔(dān)把關(guān)不嚴(yán)的責(zé)任。二是建立臺(tái)賬管理機(jī)制。對(duì)所有一審公訴案件實(shí)行掛賬銷號(hào)制度。對(duì)工作不力、進(jìn)展遲緩的縣（區(qū)）院，市院根據(jù)數(shù)據(jù)通報(bào)情況及時(shí)約談縣（區(qū)）院檢察長(zhǎng)，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。三是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。把落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度與檢察官業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、導(dǎo)致應(yīng)適用而未適用、能適用而不適用的，一律進(jìn)行問(wèn)責(zé)。四是建立清單和備案審查制度。對(duì)“當(dāng)用未用”案件，實(shí)行月報(bào)告制度，要求逐案進(jìn)行分析，形成專題報(bào)告后于次月5日前上報(bào)市院備案審查，對(duì)未適用理由不充分的，市院將約談分管副檢察長(zhǎng)、部門負(fù)責(zé)人和案件承辦人。五是建立訴前審查和良性溝通機(jī)制，提升量刑建議精準(zhǔn)度和量刑建議采納率。六是依法運(yùn)用好檢察機(jī)關(guān)不起訴裁量權(quán)，充分發(fā)揮不起訴分流作用。對(duì)擬作出相對(duì)不起訴和附條件不起的案件，符合條件的，原則上必須適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。七是推行員額檢察官聯(lián)絡(luò)縣（區(qū)）院工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握各縣（區(qū)）院認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用情況，通過(guò)網(wǎng)上巡查、下沉督導(dǎo)，個(gè)案評(píng)查等方式，切實(shí)提升認(rèn)罪認(rèn)罰適用率。八是加強(qiáng)監(jiān)督制約，杜絕司法腐敗。市院按照高檢院下發(fā)的《人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件監(jiān)督管理辦法》，對(duì)去年已出臺(tái)的《天水市檢察機(jī)關(guān)全面實(shí)施認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中規(guī)范適用標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法（試行）》進(jìn)行修訂，并嚴(yán)格抓好落實(shí)，堅(jiān)決防止權(quán)力濫用和以權(quán)謀私。
