“將心比心對待群眾信訪，建立7日內(nèi)程序回復(fù)、3個(gè)月辦理過程或結(jié)果答復(fù)制度。”在2019年十三屆全國人大二次會議上，最高檢報(bào)告里這一莊嚴(yán)的承諾，響徹全國各地。
如今，一年多過去了，經(jīng)歷了甘肅省檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革重組的控告申訴檢察部門是否也向人民群眾交上了滿意的答卷？
架起聯(lián)系群眾的同心橋——“群眾來信件件有回復(fù)”
群眾來信來訪的本質(zhì)是行使憲法和法律賦予的控告、舉報(bào)、申訴權(quán)利。控告申訴檢察部門通過接待來訪、接受來信，審查受理各類案件和線索，將群眾訴求與檢察業(yè)務(wù)具體聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)檢察業(yè)務(wù)服務(wù)群眾的目的。
2019年，甘肅省檢察院第十檢察部（即機(jī)構(gòu)改革前的控告申訴檢察部門）共接收群眾信訪4433件次，辦理群眾來信2510件，接待群眾來訪1235件次/1383人次、網(wǎng)絡(luò)信訪20件次、來電668件次，辦信量和接訪量分別占全省總量的49.9%和14.4%。對有有效聯(lián)系方式的2092件群眾來信全部在7日內(nèi)進(jìn)行了程序回復(fù)，對821件群眾信訪在3個(gè)月內(nèi)做了答復(fù)。自2019年8月最高檢對全國檢察機(jī)關(guān)群眾來信件件有回復(fù)工作情況進(jìn)行通報(bào)以來，全省群眾來信“7日內(nèi)程序回復(fù)、3個(gè)月辦理過程或結(jié)果答復(fù)”的回復(fù)、答復(fù)率均達(dá)到100%，一批群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題得到了解決。
面對今年年初突發(fā)的疫情，全省檢察機(jī)關(guān)12309檢察服務(wù)中心按照省檢察院要求暫時(shí)關(guān)閉了接訪場所，但是閉門不閉心、隔離不隔情，疫情期間受理群眾來信426件、網(wǎng)絡(luò)信訪82件，接聽群眾來電982件，均做到了七日內(nèi)回復(fù)。其中涉疫情信訪16件，均移交當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部門處理。靖遠(yuǎn)縣檢察院控申干警發(fā)揮個(gè)人心理知識專長，以志愿者身份加入該縣“疫情防控心理咨詢站”，通過熱線電話、微信視頻等方式，為縣域群眾特別是青少年提供心理援助服務(wù)。隨著疫情防控形勢不斷好轉(zhuǎn)，3月底全省12309檢察服務(wù)中心陸續(xù)恢復(fù)正常接訪。
一年來，全省控告申訴檢察部門努力提升信訪審查水平和質(zhì)量，不滿足于程序回復(fù)和辦理過程答復(fù)，把更多的精力放在解決群眾司法訴求上，努力提升程序性審查意見的精準(zhǔn)性、合法性，做到受理導(dǎo)入到位、轉(zhuǎn)交通知到位、解釋引導(dǎo)到位，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。如定西市檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用“事理清晰、法理明晰、情理中肯”的“三理”融合答復(fù)法，在答復(fù)過程中通過釋法說理和耐心溝通，逐一解開上訪人的法結(jié)、心結(jié)、情結(jié)，讓上訪人切實(shí)感受到檢察誠意和司法溫情，從而成功化解了一起長達(dá)十五年的信訪積案。
守護(hù)公平正義的最后防線——刑事申訴案件辦理
辦理不服檢察機(jī)關(guān)處理決定和不服人民法院生效判決裁定刑事申訴案件，是控申檢察部門的又一重要職責(zé)。隨著機(jī)構(gòu)改革塵埃落定，控告申訴檢察部門辦理刑事申訴案件的職能以及與其他刑檢部門的職責(zé)劃分漸趨明確。甘肅省檢察院第十檢察部積極探索快速審查、快速移送、快速辦理模式，提高審查水平和效率；積極完善刑事申訴案件審查移送標(biāo)準(zhǔn)，建立完善案件移送機(jī)制，基本理順了和相關(guān)刑檢部門的銜接關(guān)系。
2019年，省院第十檢察部共辦理不服檢察機(jī)關(guān)處理決定申訴案件29件，辦理不服法院生效裁判申訴案件42件。下一步，將審慎推開公開聽證，對多年申訴、各方關(guān)注的典型案件，在適宜公開且當(dāng)事人同意的基礎(chǔ)上，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等進(jìn)行公開聽證，給申訴人“當(dāng)面陳述”的機(jī)會，以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)幍哪康摹?/p>
認(rèn)真兌現(xiàn)遲到的正義——國家賠償案件辦理
國家賠償是由國家作為責(zé)任主體，依照法律規(guī)定，對國家機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)過程中，侵犯公民、法人和其他社會組織合法權(quán)益造成損害而進(jìn)行的賠償。檢察機(jī)關(guān)辦理國家賠償案件的范圍限于檢察機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)和人民法院共同作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的刑事賠償案件以及賠償監(jiān)督案件。國家賠償案件雖然整體數(shù)量不多，但社會影響和關(guān)注度極高，甘肅省檢察院第十檢察部在堅(jiān)決防止和糾正冤假錯案的同時(shí)，把處理冤錯案件的依法賠償和賠償監(jiān)督作為工作的關(guān)鍵一環(huán)，認(rèn)真審查辦理，確保被公權(quán)力侵害的當(dāng)事人得到有效救濟(jì)，努力重塑人民群眾對司法的信心。
用心傳遞檢察溫暖——司法救助助力脫貧攻堅(jiān)
司法救助工作，一頭連著百姓疾苦，一頭系著司法關(guān)愛。一年來，全省控告申訴檢察部門認(rèn)真貫徹《最高人民檢察院、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于檢察機(jī)關(guān)國家司法救助工作支持脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)國家司法救助助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作的實(shí)施意見》精神，立足脫貧攻堅(jiān)大局，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，以救急救困、化解矛盾、促進(jìn)和諧為目標(biāo)，以主動關(guān)懷為導(dǎo)向，緊緊圍繞貧困救助對象，努力創(chuàng)新工作機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大司法救助覆蓋面，把救助重心向貧困地區(qū)、貧困群眾傾斜，做到“應(yīng)救盡救”。
如民勤縣檢察院在辦理一起搶劫案件中發(fā)現(xiàn)被害人家庭經(jīng)濟(jì)來源單一、收入微薄，無力承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用，遂立即啟動司法救助審查程序，最終以最快速度將3萬元司法救助金落實(shí)到位，并送到被害人家屬手中。玉門市檢察院建立對救助對象的回訪調(diào)查制度，檢察人員在回訪時(shí)發(fā)現(xiàn)一個(gè)被救助對象案發(fā)前曾經(jīng)營過餐館，就積極聯(lián)系其到玉門東鎮(zhèn)的一企業(yè)食堂打工，使被救助對象有了相對穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。
2019年，全省檢察機(jī)關(guān)共受理國家司法救助申請326件，同比上升32%，發(fā)放救助金264件289人，同比分別上升46%、31%，發(fā)放救助金總額719余萬元，同比上升 65.4 %。其中，共救助扶貧對象175件194人，向扶貧對象發(fā)放救助金額484.027萬元，同比增加256.3萬元，上升113%。
一年來，全省控告申訴檢察部門合力打造12309檢察服務(wù)品牌，積極構(gòu)建“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體的訴求表達(dá)體系，精雕細(xì)琢做好“一站式”服務(wù)，著力為群眾提供開放、動態(tài)、陽光和便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的檢察服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)一站到底、服務(wù)事項(xiàng)一站解決。同時(shí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進(jìn)12309中國檢察網(wǎng)、微信公眾號、手機(jī)客戶端、遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)等平臺的完善和推廣應(yīng)用，讓群眾隨時(shí)隨地體驗(yàn)更加方便快捷高效的“一站式”綜合檢察服務(wù)。
群眾利益無小事，點(diǎn)點(diǎn)滴滴放心頭。全省控告申訴檢察部門將繼續(xù)甘當(dāng)群眾傳聲筒、社會減壓閥，接待來訪日復(fù)一日而不忘初衷，破解難題數(shù)經(jīng)周折而不舍其功，釋法說理費(fèi)盡口舌而不厭其煩，為化解社會矛盾、維護(hù)大局穩(wěn)定，建設(shè)平安甘肅、和諧隴原做出更大的檢察貢獻(xiàn)！
