2019年4月，甘肅省人民檢察院啟動了全省檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，作為刑事檢察部門之一的普通刑事檢察部門（第一檢察部）破繭成蝶，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)水平向更高、更專業(yè)化的轉(zhuǎn)變。一年來，在省院黨組的安排部署下，全省普通刑事檢察部門按照“兩聚焦一結(jié)合”的工作思路，緊緊圍繞六項重點工作的中心大局和做優(yōu)刑事檢察的總體要求，認(rèn)真履職盡責(zé)，各項工作取得了顯著成效。
普通刑事檢察工作看似普通，其實一點都不普通。它管轄罪名多（刑法第四、五、六、七、十章的237個罪名，占刑法分則全部罪名的近一半）、案件數(shù)量大、牽頭任務(wù)重，在依法打擊犯罪的同時，還承擔(dān)著掃黑除惡、認(rèn)罪認(rèn)罰、平安建設(shè)等多項重點工作任務(wù)，是檢察機關(guān)履行刑事檢察職能的重頭戲。
掃黑除惡再發(fā)力
2019年是掃黑除惡專項斗爭攻堅之年，全省普通刑事檢察緊盯“治本”目標(biāo)，準(zhǔn)確把牢“五個定位”，統(tǒng)籌處理“五對關(guān)系”，嚴(yán)格落實“十個必須”工作舉措，確保不拔高、不降格。一年來共批捕涉黑惡案件510件1868人，提起公訴375件2941人，其中以黑社會性質(zhì)犯罪起訴30件544人，依法辦理了酒泉周前進涉黑案、蘭州石斌涉黑案、白銀鄭麗生涉黑案等一批重大涉黑案件，形成了有力地震懾效應(yīng)。立足監(jiān)督職能，加大立案、偵查、審判和執(zhí)行活動監(jiān)督，全年共監(jiān)督立案29件73人，糾正漏捕、漏訴437人，糾正偵查活動違法41件。同步推進“破網(wǎng)打傘”和“打財斷血”，共發(fā)現(xiàn)并移送涉?zhèn)憔€索629條，發(fā)出扣押財產(chǎn)意見書201份，提出財產(chǎn)刑量刑建議115份。積極參與社會綜合治理，結(jié)合辦案中暴露出的行業(yè)監(jiān)管漏洞，發(fā)出檢察建議193份，督促行業(yè)部門整改落實。
認(rèn)罪認(rèn)罰出實招
自最高檢推進適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革以來，全省普通刑事檢察部門轉(zhuǎn)變理念，健全機制，制定出臺《關(guān)于全面實施認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的意見》《辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件工作指引（試行）》及相關(guān)法律文書模板，部署開展“百日大提升”行動，建立領(lǐng)導(dǎo)包片、網(wǎng)上巡查、精準(zhǔn)約談、定期通報等機制，派督導(dǎo)組赴全省116個檢察院開展兩輪壓茬督導(dǎo)，推動制度落地見效。經(jīng)過努力，全省檢察機關(guān)全年共適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度審結(jié)案件13475 件16766 人，適用率達到50.93%。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用，進一步提升了訴訟效率，節(jié)約了司法資源，化解了矛盾糾紛，減少了社會對抗，促進了社會和諧穩(wěn)定。
少捕慎訴促穩(wěn)定
積極適應(yīng)“捕訴一體”內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革要求，嚴(yán)格把握逮捕條件，做好羈押必要性審查，避免夠罪即捕。強化引導(dǎo)偵查，與省公安廳會簽下發(fā)《關(guān)于加強和規(guī)范補充偵查工作的指導(dǎo)意見》及工作文書范例，注重提高補偵提綱質(zhì)量，避免反復(fù)退查，加快辦案進度。圍繞核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，將降低“案-件比”作為亮點工作，加強對下指導(dǎo)，定期分析通報案件辦理情況，完善預(yù)警監(jiān)控和逐案分析機制，對捕后判輕刑、撤案、不起訴及無罪案件加強分析研判，有針對性的督辦。開展案件質(zhì)量評查、優(yōu)秀法律文書評比，強化法律文書說理性，提升案件質(zhì)量。全年共不批捕4385人，不捕率為26.89%；共不起訴7001人，不訴率為20.68%。
防疫辦案兩不誤
面對突如其來的疫情，全省普通刑事檢察部門認(rèn)真履行職責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為，依法快捕快訴了白銀宋子平妨害公務(wù)案、甘南周國金妨案、天水張小榮詐騙案等一批涉疫案件。省院第一檢察部作為涉疫檢察業(yè)務(wù)工作牽頭部門，及時下發(fā)《關(guān)于進一步做好疫情防控期間全省檢察業(yè)務(wù)工作的通知》，建立了涉疫情案件三級院同步審查機制，確保案件定性準(zhǔn)確、強制措施適用得當(dāng)，避免打擊擴大化。實行日報告制度，省、市、縣三級院上下聯(lián)動，及時收集報送涉疫案件及數(shù)據(jù)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力司法保障。共依法提前介入涉疫案件53件55人，批捕39件45人，起訴22件27人，監(jiān)督立案3件3人。
打擊欠薪不手軟
立足甘肅脫貧攻堅實際，圍繞服務(wù)中心大局，持續(xù)部署開展“侵害農(nóng)民工權(quán)益犯罪專項立案監(jiān)督活動”，將打擊欠薪犯罪作為服務(wù)保障民生的著力點和切入點，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，加大提前介入，確保應(yīng)立案的依法全部立案，所立案件高效規(guī)范偵辦，體現(xiàn)嚴(yán)厲打擊效果。聯(lián)合省人社廳掛牌督辦案件112件，按照“邊部署、邊掛牌、邊收割”的工作思路，逐案清零見效。截止目前，共監(jiān)督立案53件，起訴拒不支付勞動報酬犯罪133人，支持起訴討薪案件4件，幫助2791名農(nóng)民工追回欠薪2235.69萬元，得到了社會各界充分肯定。省檢察院應(yīng)邀參加最高檢專題新聞發(fā)布會，推薦的王志軍、陳寶璽拒不支付勞動報酬案被評選為全國典型案例。
平安建設(shè)獲殊榮
積極發(fā)揮平安建設(shè)牽頭部門作用，修改完善內(nèi)部協(xié)作辦法，細(xì)化工作舉措。部署開展打擊電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪專項行動，共逮捕276件908人，提起公訴230件857人。部署開展參與防范打擊“法輪功”等邪教組織專項行動，加大涉邪案件提前介入力度，依法快捕快訴。開展打擊整治“校園貸”“套路貸”專項行動，依法提起公訴“2.12”特大套路貸案件、“5.30”套路貸案件。部署開展破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督行動，對中央督察組反饋的金塔縣某工業(yè)園區(qū)化工企業(yè)污染環(huán)境等50起案件掛牌督辦，全年共批捕64件90人，起訴235件360人，監(jiān)督立案21件22人，建議行政機關(guān)移送案件30件36人。圓滿完成平安建設(shè)、普法燈考核任務(wù)，省檢察院被評為年度平安建設(shè)優(yōu)秀等次，獲得全省、全國“七五”普法中期先進單位。
做優(yōu)刑事檢察工作任重而道遠(yuǎn)。總結(jié)過去，全省普通刑事檢察底氣十足，面向未來，信心百倍。新的一年，全省普通刑事檢察將不負(fù)韶華，只爭朝夕，打造刑事檢察工作新亮點，塑造新品牌，再上新臺階！
