近日，張掖市院在全省檢察機(jī)關(guān)率先出臺(tái)《張掖市檢察機(jī)關(guān)行政訴訟監(jiān)督案件公開(kāi)聽(tīng)證辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。
《辦法》共三章三十六條，對(duì)行政訴訟監(jiān)督案件公開(kāi)聽(tīng)證的任務(wù)、原則、聽(tīng)證案件條件、參加人員、聽(tīng)證準(zhǔn)備、聽(tīng)證程序等方面進(jìn)行了規(guī)定。該《辦法》的出臺(tái)，對(duì)公正辦理案件、化解行政爭(zhēng)議、普及法律知識(shí)、促進(jìn)社會(huì)治理等方面將起到積極的作用。
《辦法》對(duì)聽(tīng)證原則和聽(tīng)證案件條件規(guī)定：公開(kāi)聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公正、自愿原則。對(duì)于符合下列情形的行政訴訟監(jiān)督案件可以組織公開(kāi)聽(tīng)證：（一）涉及國(guó)家利益、公共利益或社會(huì)影響較大的案件；（二）當(dāng)事人爭(zhēng)議較大的；（三）經(jīng)書(shū)面審查，可能存在事實(shí)不清、程序違法等問(wèn)題的；（四）當(dāng)事人提交新的證據(jù)材料或者人民檢察院發(fā)現(xiàn)的證據(jù)材料需要聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)的；（五）涉及相關(guān)特殊、專業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域，需要專業(yè)人士予以釋明和解答的案件；（六）擬提起抗訴或制發(fā)再審檢察建議的案件；（七）案件已經(jīng)辦結(jié)，當(dāng)事人不服人民檢察院的處理決定，仍然申訴或纏訪纏訴的；（八）其他認(rèn)為確有必要公開(kāi)聽(tīng)證的案件。
《辦法》對(duì)聽(tīng)證參加人員范圍規(guī)定：聽(tīng)證會(huì)參加人員包括主持人、案件承辦檢察官、檢察官助理、書(shū)記員、聽(tīng)證員、申請(qǐng)人及其法定代理人或訴訟代理人、其他當(dāng)事人及其法定代理人或者訴訟代理人、第三人。 公開(kāi)聽(tīng)證的案件，可以邀請(qǐng)與案件沒(méi)有利害關(guān)系的下列人員擔(dān)任聽(tīng)證員：人民監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員、律師或者當(dāng)事人所在單位、居住地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)委員以及專家學(xué)者等。
《辦法》對(duì)聽(tīng)證會(huì)程序規(guī)定：聽(tīng)證會(huì)按下列順序進(jìn)行： （一）案件承辦人介紹基本案情和議題；（二）申請(qǐng)人陳述申請(qǐng)監(jiān)督請(qǐng)求、事實(shí)和理由；（三）其他當(dāng)事人發(fā)表辯駁意見(jiàn)；（四）申請(qǐng)人和其他當(dāng)事人提交新證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)出示，并且說(shuō)明證據(jù)的來(lái)源及證明的內(nèi)容；（五）出示人民檢察院依職權(quán)調(diào)查取得的證據(jù)；（六）案件各方當(dāng)事人就聽(tīng)證中所出示證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行質(zhì)證并發(fā)表意見(jiàn)；（七）聽(tīng)證員對(duì)案件事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行提問(wèn)；（八）申請(qǐng)人和其他當(dāng)事人發(fā)表最后意見(jiàn)；（九）聽(tīng)證員發(fā)表聽(tīng)證意見(jiàn)；（十）主持人對(duì)公開(kāi)聽(tīng)證活動(dòng)進(jìn)行歸納總結(jié)。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞案件中有爭(zhēng)議的事實(shí)認(rèn)定和法律適用等問(wèn)題進(jìn)行。
《辦法》最后規(guī)定，人民檢察院根據(jù)查明的行政訴訟案件事實(shí)和證據(jù)，結(jié)合聽(tīng)證意見(jiàn)，依法作出處理決定。同時(shí)，其他行政檢察案件如需公開(kāi)聽(tīng)證，可參照本辦法進(jìn)行。
