近日，白銀市院審議通過了《關于在逐案評查工作中進一步強化實體評查的意見》，旨在解決案件評查中重程序輕實體的瓶頸問題。
明確“評查范圍”，解決了評什么的問題。《意見》要求在逐案評查工作的基礎上，對進行實體評查的案件以案件類型分為刑事、民事行政、公益訴訟，發出《糾正違法通知書》和其他應當進行實體評查的五類案件，細化了案件實體評查的范圍，解決了案件實體評查評什么的問題。
明確“評查人員”，解決了誰來評的問題。《意見》要求建立專門的評查組開展實體評查，由三級高級檢察官、四級高級檢察官、一級檢察官作為組長，配備檢察官和檢察輔助人員協助進行個案實體評查，解決誰來評的問題。實體評查組同時對受評查案件在統一業務應用系統內對各辦案環節形成的檢察卷宗、電子卷宗以及紙質卷宗進行綜合閱卷評查。案件管理部門負責對結案案卷進行收集、分類，分送有關人員開展評查工作，并按照評查工作需要授予有關評查人員相應的統一業務應用系統查閱權限。
明確“評查等次”，解決了怎么評的問題。《意見》規定評查組在評查案件時，應當以實體評查為主，程序評查為輔，按照優質案件、合格案件、瑕疵案件和不合格案件四個等次，制定評分標準，從事實及適用法律，辦案程序，文書制作，法律效果、政治效果、社會效果上有機統一，一一進行界定，提出評查意見，解決了怎么評的問題。
明確“結果運用”，解決了評后怎么辦的問題。《意見》規定案管部門要定期向檢委會匯報實體評查情況，并將異議案件提請檢委會審定。對實體評查中發現的問題，分四種情形分別處理：能補正的及時補正；檢委會審議需糾正的，啟動糾正程序予以糾正；對普遍性、傾向性問題，在全院范圍內通報；對需要問責的，移送檢務督察部門依照規定問責處理。對評查中發現的優秀典型案例、法律文書以及辦案業績突出的個人，由案管部門匯總后報政工人事部門按規定給予表彰獎勵。規定實體評查的所有評查結論均歸入案件承辦檢察官的個人司法業績檔案，所辦理的案件被檢委會審議認為是不合格案件的，辦案檢察官該年度考核不得被評定為優秀和稱職。
