疫情就是命令，防控就是責(zé)任！新冠肺炎疫情發(fā)生以來，張掖市檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實中央、省、市及上級院關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作部署要求，充分發(fā)揮檢察公益訴訟職能，聚焦“4個領(lǐng)域”，針對“17個方面”，主動作為，為助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)檢察力量。
“堅決服從市委、市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，是全市檢察機(jī)關(guān)助力疫情防控工作的首要和重點要求；充分發(fā)揮檢察職能，依法防控，服務(wù)全市疫情防控中心工作大局，是全市檢察機(jī)關(guān)助力疫情防控工作的基礎(chǔ)保障。必須要統(tǒng)籌好‘服從’與‘服務(wù)’兩者之間的關(guān)系，同時發(fā)力，做到精準(zhǔn)施策，聯(lián)動不盲動，有為不添亂。”張掖市人民檢察院黨組書記、檢察長柳小惠在1月30日“全力保障疫情防控、積極穩(wěn)妥開展公益訴訟”專題督導(dǎo)調(diào)研現(xiàn)場強(qiáng)調(diào)。
一、對準(zhǔn)源頭，著力打擊非法野生動物交易
當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在肆虐，種種證據(jù)表明，病毒源頭與野生動物非法交易密切相關(guān)。野生動物交易監(jiān)管已然成為相關(guān)行政部門源頭管控、抗擊疫情的重要工作之一。全市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察部門緊盯源頭、主動發(fā)力，以張掖市院《關(guān)于全市檢察機(jī)關(guān)聚焦“抗擊疫情”開展公益訴訟工作實施方案》的要求為基礎(chǔ)，從“非法獵捕野生動物，非法買賣、交易野生動物，獵捕、殺害珍稀野生動物”三個方面出擊，全面摸排，對標(biāo)重點，進(jìn)一步督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)積極、全面履職，切實做到源頭管控、源頭治理。“2019年11月至今，肅南縣境內(nèi)連續(xù)發(fā)生5起非法獵捕野生動物案件，涉案人員達(dá)11人。非法獵捕殺害國家二級保護(hù)動物鵝喉羚5只，且其中1起案件發(fā)生于新冠肺炎疫情防控期間。”這是肅南縣人民檢察院經(jīng)立案調(diào)查制發(fā)給該縣自然資源局公益訴訟檢察建議書中的案件事實表述，也是全市檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮公益訴訟檢察職能，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法、全面履職，助力疫情防控源頭治理的一個縮影。為進(jìn)一步深化源頭防控，保護(hù)野生動物、保障群眾生命健康安全，全市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察部門適時拓展工作范疇，計劃針對網(wǎng)絡(luò)平臺野味交易開展專項監(jiān)督，以期通過線上摸排和線下打擊相結(jié)合，快速促進(jìn)形成協(xié)同共治的監(jiān)管格局。
二、對準(zhǔn)基礎(chǔ)，著力保障食品安全
“疫情防控，重在穩(wěn)定有序。在這個非常時期，加大食品安全檢察監(jiān)督是穩(wěn)定有序推進(jìn)依法防控疫情的基礎(chǔ)性工作。”柳小惠檢察長在部署推進(jìn)“發(fā)揮檢察職能 服務(wù)抗擊疫情”視頻工作會議上強(qiáng)調(diào)。全市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察部門緊盯食品安全檢察監(jiān)督工作不放松，針對全市六縣區(qū)疫情防控期間保障基礎(chǔ)食品供應(yīng)而營業(yè)的生鮮市場、超市、果蔬門店等場所，從“食品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的合法性，過期、變質(zhì)食品是否依法及時處理，生鮮肉類食品檢驗檢疫，食品價格穩(wěn)定，食品名稱、價格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等關(guān)鍵信息的標(biāo)注，虛假宣傳”等五個方面入手，加大了檢察監(jiān)督和案件線索摸排力度。“在疫情防控的關(guān)鍵時期，一些食品銷售門店未嚴(yán)格建立食品購銷和進(jìn)貨查驗記錄制度，部分批發(fā)食品的規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期等關(guān)鍵信息均不明確。未嚴(yán)格把住食品進(jìn)貨關(guān)、進(jìn)貨渠道正規(guī)關(guān)和質(zhì)量安全關(guān)，市場監(jiān)管部門是履職不到位，我們必須采取措施，督促其依法、全面履職。”山丹縣人民檢察院公益訴訟檢察官如是說。截止目前，全市檢察機(jī)關(guān)在食品安全領(lǐng)域共摸排案件線索7件，立案調(diào)查并向行政機(jī)關(guān)制發(fā)公益訴訟檢察建議3件。
三、對準(zhǔn)重點，著力維護(hù)涉疫防控醫(yī)藥用品安全
醫(yī)用口罩、消毒殺菌用品、抗病毒藥品、溫度計、額溫槍等藥械在此次新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)役中成了“寵兒”，一度一“罩”難求。“我們要加大對抗疫藥械質(zhì)量的檢察監(jiān)督，更要做好抗疫藥械價格管控的檢察監(jiān)督。這是基礎(chǔ)性工作，更是重點性工作。”張掖市人民檢察院黨組成員、副檢察長徐宏繼要求。全市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察部門緊緊圍繞疫情防控和維護(hù)公益“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”工作方針，針對涉疫防控醫(yī)藥用品安全，從“生產(chǎn)、銷售不合法、不達(dá)標(biāo)醫(yī)療用品，非法生產(chǎn)、銷售醫(yī)療用品，哄抬涉疫防控醫(yī)療用品價格，醫(yī)療廢棄物不依法、依規(guī)及時處置，夸大醫(yī)藥用品功能、療效，進(jìn)行虛假宣傳”等五個方面入手，全力出擊，加大了對涉疫醫(yī)藥用品市場管控的檢察監(jiān)督力度。比如這些廢棄口罩，規(guī)定是專用投放箱密閉露天存放、日產(chǎn)日清、消毒處理、無害化處置，但我們通過摸排，實際上這些措施有部分是沒有落實到位的，這樣既污染環(huán)境又存在病菌二次傳播的隱患，社會公共利益在一定程度上是受到侵害的。”甘州區(qū)人民檢察院公益訴訟檢察官在辦案現(xiàn)場給相關(guān)工作人員釋法說理。截止2月25日，全市六縣區(qū)共發(fā)現(xiàn)涉疫醫(yī)藥用品及防疫醫(yī)療廢棄物處置案件線索6件，經(jīng)立案調(diào)查，已全部向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)了公益訴訟訴前檢察建議。
四、對準(zhǔn)矛盾，著力保護(hù)公民個人信息安全
在疫情防控時期，大面積收集采集公民個人信息與當(dāng)下市民反映的個人信息泄露形成了一定意義上的矛盾對立。事實上，法律授權(quán)的機(jī)構(gòu)和部門是可以采集公民個人信息的，應(yīng)當(dāng)厘清兩個問題：一是疫情防控期間法律授權(quán)的收集公民個人信息的主體范圍，二是有權(quán)獲取公民個人信息的主體是否履行了確保信息安全的職責(zé)。在這個領(lǐng)域辦案，首要積極，重在穩(wěn)妥，落在關(guān)鍵。抗擊疫情過程中，同時注重公民個人信息保護(hù)亦屬依法行政的范疇。依法嚴(yán)格收集信息，堅持最小范圍原則。疫情防控期間，公民為公共利益而讓渡個人權(quán)利，體現(xiàn)了公民的愛國情懷；政府保護(hù)公民個人信息，則彰顯了法治原則和人文關(guān)懷。全市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察部門立足防疫大局、著眼公益保護(hù)，從“非法大范圍采集公民個人信息，大范圍、大批量買賣公民個人信息，因疫情防控需要采集的公民個人信息未有效管理、保密，隨意發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)公民個人信息”等四個方面著手，共摸排涉及公民個人信息保護(hù)領(lǐng)域案件線索20件；通過綜合分析研判并報請省院同意，采用口頭建議方式予以磋商解決，信息收集主體第一時間轉(zhuǎn)變了工作方法、扎緊了信息管理口袋，真正實現(xiàn)了“解決問題、務(wù)實管用、簡便易行”的辦案目的。疫情防控，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，是一場人人參與的全民之戰(zhàn)。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)役中，沒有“局外人”，更沒有“份外事”，堅持抗擊疫情，就是堅守生命堤壩。張掖市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察部門在疫情防控期間，始終堅持防疫、辦案兩不誤，切實做好涉疫公益訴訟案件線索摸排和處理，精準(zhǔn)把握案件辦理的必要性、時機(jī)、方式，切實做到履職不缺位、不越位。截止目前，全市兩級院共摸排涉疫案件線索并立案調(diào)查30件，制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議10件。我們堅信，在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和人民的共同奮戰(zhàn)下，我們必將取得疫情防控的最終勝利！
