12月11日，省院主持召開“2018年全省檢察機關開展侵害貧困農民工權益犯罪專項立案監督活動”新聞發布會，發布會邀請了人民日報、法制日報、農民日報、檢察日報、甘肅日報等主流媒體記者參加。
會上，省院檢委會專職委員楊波介紹了甘肅省檢察機關開展侵害貧困農民工權益犯罪專項立案監督活動的有關情況：全省檢察機關在侵害貧困農民工權益犯罪專項立案監督活動中，共建議人社部門向公安機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件線索68件，是2017年的1.7倍；監督公安機關對25起拒不支付勞動報酬犯罪案件立案偵查，是2017年的6.25倍。截至目前，通過立案監督和非訴訟監督手段，共計為省內外4782名農民工追回欠薪6366.81萬元。其中，甘肅籍建檔立卡戶農民工485名，追回欠薪596.02萬元，人均1.23萬元。根據省扶貧辦標準測算，共計幫助1940名建檔立卡貧困戶農民在2018年實現脫貧。全省檢察機關通過專項活動，及時化解風險隱患，維護了勞動關系的和諧穩定。專項活動做法成效得到了省委、高檢院領導的充分肯定，得到了公安、人社等部門的大力支持和廣大農民工的一致擁護，并作為“甘肅經驗”在全國檢察機關作了宣傳推廣。
據介紹，這次開展展侵害貧困農民工權益犯罪專項立案監督活動的經驗做法是：一要加強協調，形成合力。各級檢察機關主動加強與人社部門、公安機關的定期溝通協調，提出加大行政執法力度的措施辦法，堅定支持行政執法部門依法行政，推動行政救濟措施效能最大化。適時開展聯合執法、聯合辦案，形成執法、司法打擊合力。檢察機關對于人社部門受理的違法問題線索，及時全面“信息共享”，聯合審查把關分析，發現涉嫌犯罪線索及時建議移送公安機關立案偵查；對于人社部門作出的行政處罰案件，逐案進行梳理分析，協助做好案件定性和證據把關工作，發現涉嫌犯罪線索依法追究刑事責任，避免降格處理；對移送公安機關不立案案件，進一步會商研判，統一執法標準，嚴格依法追究；加強對重點案件、線索的聯合掛牌督辦，通過對下指導、實時跟蹤、定期通報，排除辦案阻力，保障辦案進度。二要突出重點，強化措施。緊緊圍繞摸排線索、建議移送、立案偵查等關鍵節點，突出建檔立卡貧困農民工脫貧這個工作重心，結合討薪工作實際，確立了追訴方式倒逼解決和非追訴方式鼓勵主動解決“雙軌并進”的工作思路。2018年5月以來，省檢察院先后三次向全省檢察機關下發通知，部署開展并深化專項立案監督活動；8月在蘭州市開展為期1個月的集中推進試點，形成有效經驗模式，于9月在全省檢察機關復制推廣；充分發揮省檢察院協調溝通優勢，先后4批派員赴全省各地領辦、督辦、參辦案件，推動案件辦理提速、增效；聯合人社、公安部門對重點公司、企業、單位負責人進行司法約談，指出違法，責令糾正，推動部分欠薪問題在立案前得以解決；梳理出欠薪問題比較突出的責任主體，依法分別發出《檢察建議》，指出違法，責令整改，取得良好法律、社會效果；積極走訪涉案企業、用人單位和農民工，進一步發現問題、摸到實情，主動向農民工傳遞法律關懷和人文關愛，做好穩控減壓工作，為后續工作打下基礎。三要夯實基礎，鞏固成效。進一步落實省委、省政府、高檢院批示要求，強化省政府辦公廳《關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》精神的學習領會和貫徹落實。不斷拓寬發現問題線索渠道，設立專門的舉報電話、信箱、電子郵箱，密切關注互聯網動態及新聞媒體報道，充分發揮檢察機關精準扶貧工作隊、派駐鄉鎮檢察室職能優勢，全面深入發現涉案線索。及時總結提煉工作經驗，有針對性地向相關行政執法部門提出《檢察建議》，督促相關行政執法部門建章立制、補齊短板、提升效能、依法行政。進一步落實“誰執法、誰普法”的普法責任制要求，提升全社會依法保護貧困農民工權益的意識，讓人民群眾真切感受到專項活動討薪維權的實際成效。高度重視辦案質量，加強監管、嚴格把關，使每一起案件在懲治犯罪、維護貧困農民工權益的同時，經得起時間的檢驗。
據悉，下一步全省檢察機關將繼續堅持“點面結合”，貫徹“雙軌并進”，突出協調配合，繼續發揮好法律監督職能作用，持續將立案監督引向深入，推動專項活動常態化，依法維護廣大農民工勞動權益，努力保障全省2020年與全國一道全面實現農民工工資基本無拖欠目標，為脫貧攻堅貢獻檢察機關力量。會上，偵監處處長袁保偉發布了專項活動中檢察機關辦理的一些典型案例，并就媒體記者提出的相關問題先后都做了回答。會議由宣教處處長常小銳主持。
典型案例
1.白銀市陽明商貿城建設項目，承建單位為山東瑞冬集團公司，欠薪時間2016年8月，欠薪人數80人，欠薪金額192萬元。檢察機關于2018年9月4日向人社部門發出《建議移送涉嫌犯罪案件函》，并監督公安機關于2018年9月7日立案偵查。立案后嫌疑人方面積極籌措資金，及時足額支付拖欠薪酬，欠薪問題已解決。
2.白銀市會寧縣雨濃教育港項目，承建單位為甘肅建設集團有限公司，欠薪時間2016年12月，欠薪人數598人，欠薪金額2037萬元。2018年9月5日省檢察院派專人到會寧縣召開相關單位參加的聯席協調會議，提出法律監督工作意見和解決欠薪明確要求；9月6日檢察機關向人社部門發出《建議移送涉嫌犯罪案件函》；9月7日建設單位貸款籌措資金2400萬元，并于9月20日前逐人足額發放到位，欠薪問題已解決。
3.白銀市平川區瑞恒房地產項目，承建單位為四川元順建設工程公司，欠薪時間2017年11月，欠薪人數180人，欠薪金額315萬元。2018年9月3日檢察機關與人社、住建、公安、法院等單位召開聯席會議，研究解決辦法；9月4日督促人社部門向相關責任主體發出《限期整改指令書》，并約談相關公司法人代表。9月10日用工方與農民工方面達成協議，用工方將等價代售房產交農民工方面折抵欠薪，農民工方面撤訴罷訪，欠薪問題已解決。
4. 隴西渭水華府建設項目，承建單位為甘肅省第二建設集團公司（下稱省二建），欠薪時間2016年9月，欠薪人數50人，欠薪金額82.2萬元。檢察機關于2018年8月23日向隴西縣人社局發出了《建議移送涉嫌犯罪案件函》；隴西縣人社局于8月29日向縣公安局移送了該案；縣公安局于9月5日對省二建以涉嫌拒不支付勞動報酬罪立案偵查。后經項目甲乙雙方協商，由甲方隴西伊發房地產公司先行籌措資金，墊付了50名農民工82.2萬元勞動報酬，現已逐人足額發放到位，欠薪問題已解決。
5. 隴西維佳中小企業及青年創業孵化園項目，承建單位為隴西威遠建筑安裝公司，欠薪時間2017年5月，欠薪人數106人，欠薪金額154萬元。檢察機關督促隴西縣人社局于2018年7月18日向隴西縣公安局發出《涉嫌犯罪案件移送書》；8月9日，隴西縣公安局決定對項目負責人柴國文以涉嫌拒不支付勞動報酬罪立案偵查。立案后，嫌疑人方面于8月13日籌措154萬元交到指定專戶，現已逐人足額發放到位，欠薪問題得以解決。
6. 嘉峪關市金秋農華種子公司辦公樓項目，承建單位為自然人馮正建，欠薪時間2017年10月，欠薪人數71人，欠薪金額56萬元。檢察機關于2018年9月5日聯合市人社局、公安局約談了金秋農華種子公司負責人羅如岳和承建人馮正建。經各方商議，除去承包材料費后，最終確定欠薪人數為42人，金額為21.74萬元，現已全額支付到位，解決欠薪問題。
