12月18日，省檢察院主持召開“全省檢察機關(guān)全面開展公益訴訟工作”新聞發(fā)布會，發(fā)布會邀請了人民日報、中新社、新華網(wǎng)、檢察日報、中國環(huán)境報、甘肅日報等主流媒體記者參加。
會上，省院黨組成員、副檢察長丁霞敏通報了全省檢察機關(guān)公益訴訟工作有關(guān)情況：2017年7月至2018年11月，全省檢察機關(guān)共摸排公益訴訟案件線索1486件，立案1290件，履行訴前程序1119件，其中行政公益訴前程序1052件，民事公益訴前程序67件；提起公益訴訟106件，其中行政公益訴訟46件，民事公益訴訟8件，刑事附帶民事公益訴訟52件。經(jīng)過一年多的實踐，全省檢察公益訴訟工作基本覆蓋了所有法定領(lǐng)域，涵蓋了行政公益訴訟、民事公益訴訟、刑事附帶民事公益訴訟等全部案件類型，為公益訴訟實踐發(fā)展積極貢獻了“甘肅樣本”。
據(jù)了解，全省檢察機關(guān)公益訴訟工作取得的主要成效有：一是公益訴訟辦案數(shù)量整體穩(wěn)中有增。全面開展公益訴訟工作以來,全省14個市、州檢察機關(guān)和省檢察院3個分院辦理公益訴訟的立案數(shù)、訴前檢察建議數(shù)穩(wěn)步增長，97個基層院全部消滅訴前空白，17個市州分院，除蘭鐵分院外，都辦理了提起訴訟案件。全省提起行政公益訴訟、民事公益訴訟數(shù)位居全國前列。二是推動重點領(lǐng)域公益修復(fù)效果良好。2017年7月至2018年11月，全省檢察機關(guān)通過辦理公益訴訟案件，督促恢復(fù)、復(fù)墾被非法改變用途和占用的林地、耕地、草原、濕地等各類土地15100余畝；督促治理恢復(fù)被污染飲用水水源地面積2100余畝，清理污染和非法占用的河道460.6公里；督促清除各類生活垃圾、固體廢物28360噸；督促查處銷售假冒偽劣食品288千克，價值54.18萬元；挽回和追繳國有財產(chǎn)3.05億元。三是辦理訴前程序案件成效明顯。2018年，全省檢察機關(guān)秉持“雙贏多贏共贏”的監(jiān)督理念,慎重提起公益訴訟，充分發(fā)揮訴前程序特別是行政公益訴訟訴前程序作用，共對865件行政公益案件發(fā)出訴前檢察建議，96%的行政機關(guān)收到檢察建議后已糾正違法或履行職責(zé)，有力推動了侵害公益問題的解決。對于經(jīng)過訴前程序，行政機關(guān)仍不糾正,公益受損情況仍然存在，確有起訴必要的27件案件，檢察機關(guān)依法提起行政公益訴訟，有效增強了法律監(jiān)督的剛性效果。
全省檢察機關(guān)公益訴訟工作的主要做法是：一是以專項行動為抓手，突出重點領(lǐng)域。全省檢察機關(guān)相繼開展了“保護母親河公益訴訟”專項行動、祁連山自然保護區(qū)（甘肅）生態(tài)環(huán)境保護檢察監(jiān)督專項行動、洮河流域生態(tài)環(huán)境保護檢察公益訴訟專項調(diào)查活動、“刑事附帶民事公益訴訟”專項行動等以生態(tài)環(huán)境保護為重點一系列專項工作，著力摸排破壞生態(tài)環(huán)境和水資源方面的線索，截止11月底共立案979件，履行訴前程序816件，提起公益訴訟85件，其中民事公益訴訟（含刑事附帶民事公益訴訟）54件，行政公益訴訟31件，為服務(wù)和促進環(huán)境治理、保護碧水藍天，助推我省綠色發(fā)展積極貢獻了檢察力量。為切實保障人民群眾“舌尖上的安全”，加大食藥領(lǐng)域案件辦理力度，部署開展了“蘭州地區(qū)乳制品及飲用水專項調(diào)研活動”“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項監(jiān)督活動，截止11月底，共立案191件，履行訴前程序182件，提起刑事附帶民事公益訴訟6件。食藥領(lǐng)域在我省已成為僅次于生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域的第二大公益訴訟辦案領(lǐng)域。二是以機制建設(shè)為保障，形成公益合力。全省檢察機關(guān)積極爭取黨委、人大、政府的重視和支持，主動定期向黨委、人大、政府匯報檢察公益訴訟工作有關(guān)情況，聽取意見建議。省檢察院兩次向省委提交了關(guān)于公益訴訟工作的有關(guān)報告，均得到省委林鐸書記的批示肯定。2018年10月25日，省委辦公廳、省政府辦公廳于出臺《關(guān)于支持檢察機關(guān)依法開展公益訴訟工作的意見》。蘭州、白銀、天水等6個市的黨委也出臺文件，支持檢察機關(guān)依法開展公益訴訟工作，為公益訴訟工作的開展提供了有力保障。全省檢察機關(guān)主動加強與國土、林業(yè)、食藥等行政機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，通過座談交流、會簽文件等形式，建立了協(xié)作配合、信息共享等工作機制，共同推進和保障檢察公益訴訟工作健康有序開展。省檢察院還與省法院召開座談會，就檢察機關(guān)二審訴訟地位、地域管轄、公告、執(zhí)行、鑒定等問題進行充分溝通和協(xié)商，對一些具體問題達成了共識，保障了公益訴訟案件審判工作的順利進行。為強化檢察機關(guān)的內(nèi)部協(xié)作與配合，省檢察院制定下發(fā)《關(guān)于加強公益訴訟工作內(nèi)部協(xié)作配合機制的意見》，切實加強了內(nèi)設(shè)部門的聯(lián)系溝通、信息共享和線索移送，截止11月底通過內(nèi)部移送公益訴訟案件線索57件，立案54件。三是以媒體宣傳為平臺，營造良好氛圍。為進一步提升檢察公益訴訟制度的社會認知度和影響力、增強人民群眾參與保護公益積極性，今年4月25日，省檢察院專門召開了全力推進公益訴訟工作的新聞發(fā)布會。6月份，又在全省開展以“保護公益，人人參與”為主題的公益訴訟宣傳月活動，各地檢察機關(guān)通過拍攝微電影、播放微短片、發(fā)放公益訴訟宣傳手冊等形式，多渠道、全方位就檢察機關(guān)提起公益訴訟制度、舉報獎勵辦法等進行宣傳推廣，現(xiàn)場接受群眾咨詢數(shù)千人次。四是以隊伍建設(shè)為根本，提升素能水平。為發(fā)揮檢察一體化辦案機制優(yōu)勢，根據(jù)公益訴訟辦案的需求，省檢察院于今年組建了全省公益訴訟人才庫，全省共有34名檢察干警入選該庫。針對公益訴訟工作開展中存在的思路不清、措施不足、方法不多等問題，省檢察院組織了公益訴訟業(yè)務(wù)實訓(xùn)班，培訓(xùn)三級檢察院民行部門辦案骨干72人。為了做好對蘭州乳制品和飲用水銷售市場的專項調(diào)研活動，省檢察院邀請省食藥監(jiān)局業(yè)務(wù)專家就乳制品、飲用水監(jiān)管的相關(guān)知識點開展專題培訓(xùn)，有55名檢察干警參加了培訓(xùn)。
下一步工作中，甘肅省檢察機關(guān)將繼續(xù)堅持公益核心，結(jié)合高檢院工作部署和省院六項重點工作確定的目標(biāo)任務(wù)，進一步服務(wù)好打贏三大攻堅戰(zhàn),圍繞生態(tài)安全、食藥安全、國有財產(chǎn)保護等黨委政府關(guān)注、人民關(guān)心的熱點領(lǐng)域，切實加大辦案力度，為我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障；認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于支持檢察機關(guān)依法開展公益訴訟工作的意見》，繼續(xù)主動向各級黨委、人大專題匯報公益訴訟工作進展情況，繼續(xù)加強與監(jiān)察機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)的溝通協(xié)調(diào),打通信息移送渠道，細化公益訴訟審判程序，切實解決制約公益訴訟工作發(fā)展的難題；以省、市、縣檢察機關(guān)開展內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革為依托，推動公益訴訟專門機構(gòu)設(shè)立，加快建立專業(yè)化辦案團隊，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，提升隊伍專業(yè)化水平。
會上，行政檢察處處長樊偉、民事檢察處處長陳冰如通報了全省檢察機關(guān)行政、民事公益訴訟十大典型案例，并就媒體記者提出的相關(guān)問題先后做了回答。新聞發(fā)布會由宣教處處長常小銳主持。
