10月31日,慶陽市院黨組書記、檢察長張志利赴華池縣督查調研公益訴訟工作。張志利先后深入柔遠鎮、山莊鄉、城壕鎮等地,就公益訴訟案件執行監督、生態環境治理檢察監督、油區污染防治監督,以及“檢企聯動,守護老區青山綠水”公益試點基地建設等情況開展實地調研,對華池縣院公益訴訟工作進行督導。
張志利調研的首站是柔遠鎮孫家川村王卯子臺山趙某某破壞生態環境案現場。2016年11月14日慶陽市院依法對村民趙某某破壞生態環境案提起民事公益訴訟,該案于2017年12月6日經慶陽市中級人民法院作出消除危險恢復植被的判決。張志利認真聽取了該案案情及執行情況的匯報,實地查看了被破壞山體的生態環境修復和植被恢復狀況,就檢察機關迅速介入提起公益訴訟、及時制止違法行為給予了充分肯定,并指出該山體生態環境恢復治理工作雖然取得了一定成效,但植被覆蓋率低,強調要充分發揮檢察機關的監督權力,切實承擔法律監督職責,督促侵權人及有關部門盡快落實整改,加快生態修復進程,并要注重以案釋法、宣傳教育,把普法融入執法司法全過程,進一步降低案件發生率。
隨后,調研組依次到長慶油田分公司第十采油廠喬河作業區慶四聯合站、第二采油廠城壕作業區和西259綜合站現場調研。調研組近距離參觀了廠區環境,了解了企業生產工藝流程、油氣污染防治以及該企業與檢察機關構建“檢企聯動”關系的具體內容和主要做法,現場觀摩了SCADA油氣設備監視控制系統和預防管線泄漏報警系統演示動畫。在查看輸油管道設施時,張志利形象的比喻道,油氣管道正如我們體內的血液供輸系統,主管道是人體的“動脈系統”,分支管道“毛細血管”,在做好主管道安全檢測與監控的同時要重視分支管道的維護與提升工作,防止隱性安全隱患“疾病”滋生。他指出,“慶陽以油為大,以油為重”,油田產業作為重要的生產和生活能量來源,要心存生態保護意識,走生態和諧、環境友好的產業路線,保持能源產業的健康與活力。
張志利強調,建立“新型檢企關系,守護老區青山綠水”需要從以下方面著手,一是圍繞三個重點。要緊抓“水”“氣”“油”三個重點作業要素,實現作業氣體零排放、零污染,采出水回注要符合水質標準要求,輸油管道泄漏發生率應該降至為“0”。二是采取三個同步。檢察機關要與油田生產企業形成“一聯動”,在油站選址設計階段同步考慮、建庫施工階段同步監督、站庫投產后生產階段同步跟蹤,確保及時發現并排除生產安全隱患。要進一步完善該聯動機制,并向相關領域延伸,擴大同步聯動效應,并在全市檢察機關做好推廣應用。三是做到三個緊貼。基層檢察院在增強規范經營方面要緊貼企業生產實際情況,在打擊涉油犯罪方面要緊貼檢企雙方合作效能,在檢察服務保障方面要緊貼檢察職能發揮與企業發展有機互補。四是實現三個效果。我們應當聚焦檢察工作初心,從促進產業發展入手,實現服務油區發展的效果;從環境公益訴訟入手,實現保護生態環境的效果;從提供精準法律服務入手,實現滿足群眾訴求的效果。
緊接著,調研組繼續趕赴第二采油廠城壕作業區、西259綜合站展開調研,進一步對企業生產作業安全問題著重強調,并要求華池縣檢察院要切實履行檢察職責,依法正確行使檢察機關提起公益訴訟的權利和職責,督促有關責任單位加強生態環境保護,加強法律宣傳教育,維護油氣產業生產安全和正常秩序,為原本脆弱的生態環境守好最后一道防線。