近日,白銀市院在充分研判本地推進“六項重點工作”實際情況的基礎上,堅持問題導向,制定了《關于建立“六項重點工作”案件標注識別制度,強化案件辦理工作的意見》(以下簡稱《意見》),以進一步推進六項重點工作。
《意見》指出,對“重點案件”進行精準標注識別,是確保案件辦理依法有序進行、實現辦案數據統計科學高效、助推“六項重點工作”持續穩步發展的有效途徑。案件管理部門是落實“重點案件”標注識別制度的第一道關口,要切實強化源頭識別作用發揮,在受理入口環節專門指定一名員額檢察官,對案件是否屬于“六項重點工作”范圍,屬于何種類別的“重點工作”,是否同時符合多個“重點工作”屬性,進行仔細甄別,在統一業務應用系統“案情摘要”欄目做明確標注。特別是對于一案同屬多個“重點工作”類別的,要逐一進行標注,不能出現遺漏。
《意見》強調,全市檢察機關要深刻把握省院部署“六項重點工作”的深遠意義,辦理“重點案件”時刻考慮政治效果、法律效果、社會效果的高度統一。加大產權司法保護力度,嚴厲打擊侵犯產權犯罪,對涉案企業和企業家要慎重適用司法措施,穩妥處置涉案財產,適時開展羈押必要性審查,依法提出適用非羈押刑的量刑建議。通過積極推行建檔立卡戶涉檢信訪“綠色通道”,主動上門提供服務,讓貧困群眾尋求司法幫助“只跑一次”。嚴格保護貧困地區留守婦女兒童、在校學生、老年人、殘疾人等弱勢群體的合法權益,主動提供法律咨詢,積極協調法律援助,為打贏脫貧攻堅這場硬仗貢獻檢察力量。立足白銀生態環境脆弱實際,嚴厲懲治破壞生態環境的刑事犯罪,強化公益訴訟案件辦理效果,通過履行檢察法律監督職能促進保護白銀綠水青山。對黑惡勢力犯罪始終保持高壓態勢,堅持依法嚴懲、打早打小、“破網打傘”,重點懲治以暴力、脅迫等方式向非公經濟主體收取“保護費”、敲詐勒索、欺行霸市、強迫交易等帶有黑惡性質的犯罪,以嚴格司法體現檢察機關推進專項斗爭的政治擔當。
《意見》要求,承辦檢察官在收到分流的案件后,應當認真對照“六項重點工作”方案對標注案件進行審核確認,認為不屬于“重點案件”或者類別標注有誤的,要提出明確意見,于收案后5日內反饋案件管理部門。案件管理部門聽取承辦檢察官的審核意見后,嚴格按照識別標準作出客觀標注。對于案件定性有分歧的,要按照“標注優先、結案綜合評判修正”的原則予以解決。要建立“四結合”考核制度。把“六項重點工作”推進效果同年終業務考核、縣區院業績評價、部門工作考核、員額檢察官等級評定相結合。政工部門在績效考核中要增設“六項重點工作”考核項目,對每一起“重點案件”增加50%的分值權重,對入選省市院優秀典型案例的增加100%分值權重,鼓勵和調動全市檢察人員高度重視、積極投身“六項重點工作”,人人爭辦高質量“重點案件”。要分三個層次建立月通報制度。市院牽頭部門要每月對縣區院推進“六項重點工作”的數質情況通報排名,對各業務條線以及條線全體檢察官辦理“重點案件”的數量均予通報。要建立失職問責制度。對年底時仍處于后進位置的縣區院檢察長和市院業務部門負責人,要進行約談,必要時,由紀檢監察部門啟動問責程序。
《意見》要求,要重視總結提煉內外聯動擴大社會影響,對“重點案件”的基本案情、辦案亮點,承辦檢察官要堅持做到向牽頭部門一案一報送。牽頭部門要加強“六項重點工作”調查研究,確定專門人員及時收集匯總一線辦案資料,分析提煉,轉化成果,每季度形成《重點工作情況報告》。報告需總結出本季度推進工作的基本情況、主要作法、存在問題、下步建議等四項內容,供本院黨組、上級檢察機關、本地黨委和政府領導決策。牽頭部門要開展典型案例、優秀法律文書評選活動,定期公布,指導辦案。市院要召開“六項重點工作”表彰大會,激勵先進,鼓舞士氣。要建立信息聯絡員網絡,專人負責,密切加強與各級報紙、電視、網媒的工作聯系,通過群眾喜聞樂見的方式,加大宣傳力度,不斷增強“六項重點工作”的社會影響力和美譽度。