“多虧了檢察院的監(jiān)督，拖欠的工錢(qián)終于拿到手了。”農(nóng)民工老梁拿到了拖欠了一年多的工資，喜悅之情溢于言表。
9月12日，甘肅省檢察院、定西市檢察院和隴西縣檢察院聯(lián)合隴西縣公安局、人社局舉行柴某某拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案欠薪發(fā)放儀式，現(xiàn)場(chǎng)向該案涉及的106名農(nóng)民工發(fā)放欠薪154萬(wàn)元。
“我們?cè)谂c省人社廳勞動(dòng)監(jiān)察局對(duì)接工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該案件線索后，專門(mén)赴隴西調(diào)查了解，并進(jìn)行了立案監(jiān)督。”據(jù)甘肅省檢察院偵查監(jiān)督處檢察官羅建峰介紹，為了討要被拖欠的工資，一年前參與項(xiàng)目建設(shè)的工人代表到縣政府門(mén)前集體上訪；人社局向該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人柴某某發(fā)出《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令限期改正通知書(shū)》，未獲改正后向隴西縣公安局發(fā)出柴某某《涉嫌犯罪案件移送書(shū)》，公安局以柴某某與上訪農(nóng)民工無(wú)勞動(dòng)關(guān)系，不屬于《刑法》調(diào)整范疇為由，決定不立案，并向人社局發(fā)出《不予立案通知書(shū)》，被拖欠的薪資也一直未落實(shí)。而在此期間，隴西縣人社局、公安局均未依法向檢察機(jī)關(guān)同步抄送法律文書(shū)。
“我們審查認(rèn)為，柴某某與其下各分包工頭及農(nóng)民工之間存在事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，具有雇主法律地位，在具備支付能力情況下，經(jīng)執(zhí)法部門(mén)責(zé)令仍不支付勞動(dòng)報(bào)酬，其行為涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪，依法應(yīng)予追究。”參與辦案的檢察官介紹，8月7日，隴西縣檢察院向公安局發(fā)出《要求說(shuō)明不立案理由通知書(shū)》，并于8月10日分別向縣公安局、人社局發(fā)出《檢察建議書(shū)》，責(zé)令糾正不向檢察機(jī)關(guān)同步抄送法律文書(shū)的問(wèn)題。
8月9日，隴西縣公安局決定對(duì)柴某某以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪立案?jìng)刹椤Ａ负螅衲衬撤矫嬗?月13日籌措欠薪154萬(wàn)元，用于支付農(nóng)民工工資。目前，該案正在進(jìn)一步偵辦中。
據(jù)悉，今年以來(lái)，甘肅省檢察院在全省部署開(kāi)展了侵害貧困農(nóng)民工權(quán)益犯罪立案監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，全省三級(jí)檢察院聚焦打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪，以幫助建檔立卡貧困農(nóng)民工脫貧為工作重點(diǎn)，全面開(kāi)展個(gè)案監(jiān)督和追訴討薪工作，全省檢察機(jī)關(guān)共建議人社部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件線索60件，是2017年的1.5倍；監(jiān)督公安機(jī)關(guān)對(duì)19起案件立案?jìng)刹椋?017年的4.8倍。
“通過(guò)適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案，形成執(zhí)法、司法打擊合力，強(qiáng)化了行政、檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)了勞動(dòng)執(zhí)法的‘剛性’和底氣。”甘肅省檢察院偵查監(jiān)督處處長(zhǎng)袁保偉介紹介紹，檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞線索摸排、建議移送、立案?jìng)刹榈汝P(guān)鍵點(diǎn)，結(jié)合討薪工作實(shí)際，確立了以追訴方式倒逼解決和非追訴方式鼓勵(lì)主動(dòng)解決“雙軌并進(jìn)”的工作思路。一方面，對(duì)于人社部門(mén)受理的違法問(wèn)題線索，及時(shí)全面“信息共享”，聯(lián)合審查把關(guān)分析，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪線索及時(shí)建議移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋粚?duì)于人社部門(mén)作出的行政處罰案件，逐案進(jìn)行梳理分析，協(xié)助做好案件定性和證據(jù)把關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪線索依法追究刑事責(zé)任；對(duì)移送后公安機(jī)關(guān)不立案的案件，進(jìn)一步會(huì)商研判，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法追究，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)案件、線索的聯(lián)合掛牌督辦。另一方面，聯(lián)合人社、公安部門(mén)對(duì)重點(diǎn)公司、企業(yè)、單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行司法約談，指出違法，責(zé)令糾正，推動(dòng)部分欠薪問(wèn)題在立案前得以解決。同時(shí)，檢察干警積極走訪涉案企業(yè)、用人單位和農(nóng)民工，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、摸到實(shí)情，主動(dòng)向農(nóng)民工傳遞法律關(guān)懷和人文關(guān)愛(ài)。
今年5月以來(lái)，全省檢察院先后3批派員赴蘭州、酒泉、嘉峪關(guān)、張掖、平?jīng)觥c陽(yáng)、定西、白銀等地領(lǐng)辦、督辦、參辦案件，著力解決欠薪問(wèn)題。全省檢察院還在蘭州市開(kāi)展了為期1個(gè)月的立案監(jiān)督集中推進(jìn)試點(diǎn)工作，總結(jié)推廣有效經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>
“截至目前，已解決1984名農(nóng)民工的欠薪2144.2萬(wàn)元，近日將解決664名農(nóng)民工的欠薪1337萬(wàn)元；其余4014人的4852.74萬(wàn)元欠薪，力爭(zhēng)在9月30日前落實(shí)到位。”省檢察院偵查監(jiān)督處處長(zhǎng)袁保偉介紹。
