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天水市檢察機關多舉措全力推進公益訴訟工作

時間:2018-07-23 17:17:26 來源:   作者:天水市院  點擊數:

今年以來,天水檢察機關立足法律監督職能,以“有效保護公益”為出發點,把開展公益訴訟作為檢察機關轉型發展的重大突破,大膽嘗試、積極作為,取得了一定成效。截至目前,全市檢察機關共摸排公益訴訟類案件線索52件,向行政機關發出訴前檢察建議38件,層報省院審批6件,省院均批復同意起訴;已起訴5件,勝訴2件,其余3件正在審理當中。

全市檢察機關在工作方式上,從“單打獨斗”向“統籌推進”轉變。全市檢察機關采取專題報告、信息專報等方式,主動向黨委、政府匯報,積極爭取黨委政府重視支持。省政協副主席、天水市委書記王銳多次在講話中強調,全市各級各部門要加強與檢察機關環境保護公益訴訟方面的協作配合,切實發揮環境行政執法部門與檢察機關保護環境資源的合力。組織全市檢察機關民行部門人員20余人參加中國法學會舉辦的公益訴訟實務培訓班,學習公益訴訟實體標準、程序規范、出庭應訴技巧等,夯實公益訴訟工作的專業基礎。天水市院民行處先后赴各縣區院開展個案現場指導協調,逐案論證并提出意見建議,對各縣區院擬發出的檢察建議嚴格把關,確保公益訴訟案件質量,并確定本部門員額檢察官包片指導縣區院開展公益訴訟工作。

全市檢察機關在辦案模式上,從“苦下內功”向“聯合攻堅”轉變。與偵監部門聯合,在全市范圍部署開展民生領域環境資源保護專項監督活動暨“刑事附帶民事公益訴訟”專項活動,實現案件信息互通、監督資源共享、案件線索雙向移送、協查結果雙向反饋。充分利用與環保、國土、食藥監等行政執法部門的常態化線索移送平臺,積極參與全市生態環境整治、食品藥品安全專項治理聯合行動。對《甘肅省第三環境保護督察組舉報信訪匯總清單》中的226件舉報線索進行回頭看,篩選出42件有價值的線索分解給縣區院,極大地擴展了案源及案件類型。借助鄉鎮檢察室接地氣、覆蓋面廣的特點廣泛收集基層案件線索。針對去年辦理的公益訴訟案件主要集中在生態環境領域、監督領域比較單一的問題,今年在國有財產領域和食品藥品安全領域取得新的突破。如辦理的一件國有資產保護領域行政公益訴訟案件涉及國有資產流失3000余萬元,引起省院高度重視;層報的姚某某銷售有毒有害食品刑事附帶民事公益訴訟案件,系全省第二例食品藥品安全領域公益訴訟案件;省院均批復同意起訴。去年辦理的公益訴訟案件均為行政公益訴訟案件,今年以開展“刑事附帶民事公益訴訟”專項活動為契機,已辦理刑事附帶民事公益訴訟案件5件,目前已起訴3件,法院已判決2件,為深入推進公益訴訟工作提供了有益經驗。

全市檢察機關在宣傳理念上,從“大宣傳”向“主題宣傳”轉變。摒棄以往借力其他活動做宣傳的理念,切實增強宣傳工作的自主策劃能力和實效性。設計并印制宣傳彩頁8000份、海報600余份,在全市集中開展以“立足檢察職能,守護公共利益”為主題的公益訴訟宣傳活動,廣泛宣傳《甘肅省檢察機關公益訴訟線索舉報獎勵辦法(試行)》,動員廣大群眾和全社會力量參與保護公共利益。同時,在工作中注重提練,及時總結典型案例,進行宣傳推廣。如,武山縣院辦理的武山縣衛計局怠于履行職責訴前檢察建議案,針對武山縣人民醫院醫療垃圾與生活垃圾混裝造成嚴重安全隱患的問題,向武山縣衛計局發出訴前檢察建議后,縣衛計局立即責令縣醫院限期整改,并給予警告、罰款處罰,同時對轄區內所有醫療機構的醫廢暫存點及周邊生活垃圾存放點進行了專項整頓。該案例通過層報,被高檢院《民行情況反映》及高檢院公益訴訟公眾號采用,在全國范圍內進行推廣。天水市院牽頭完成的課題《檢察機關提起環保公益訴訟實證研究》被省院以“領導參閱件”的形式轉發學習,同時被評為全省檢察理論年會三等獎并確定為市委政法委重點課題。

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