瓜州縣76歲高齡的王大爺,為兒子被傷害一案向檢察機(jī)關(guān)提出申訴。在酒泉市檢察院維持縣院不起訴決定后,老爺子準(zhǔn)備赴省申訴。瓜州縣檢察院了解到這一情況后,及時(shí)聯(lián)系省檢察院,讓老爺子通過(guò)遠(yuǎn)程視頻反映問(wèn)題?!安挥没ㄥX(qián)、不用跑路,就像在跟前說(shuō)話一樣,這樣辦事還真方便?!痹谝曨l接訪完后,老爺子高興地說(shuō)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年以來(lái),全省檢察機(jī)關(guān)通過(guò)打造信、訪、網(wǎng)、電和遠(yuǎn)程視頻接訪“五位一體”的接訪平臺(tái),暢通信訪渠道,共接待來(lái)信來(lái)訪25000余件,均依法妥善處理。
控申檢察人員對(duì)涉法涉訴信訪群眾要做到‘窮盡法律程序、窮盡檢察職責(zé)、窮盡檢察人員誠(chéng)心’?!?015年8月,甘肅省檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)路志強(qiáng)在全省高級(jí)檢察官研討班上,對(duì)控告申訴檢察工作提出明確要求。自此,全省檢察機(jī)關(guān)把“三個(gè)窮盡”作為服務(wù)群眾的基本遵循和最低要求,合法合理合情處理涉法涉訴信訪,最大限度防止信訪案件在檢察環(huán)節(jié)發(fā)酵、發(fā)展。
以開(kāi)展規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)為契機(jī),全省檢察機(jī)關(guān)對(duì)近三年辦理的2104件刑事申訴案件逐一進(jìn)行自查,分析偵查、審查逮捕、審查起訴等環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題,研究由于執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、執(zhí)法瑕疵而導(dǎo)致申訴的原因及對(duì)策,做到問(wèn)題解決、責(zé)任追究、困難幫扶、思想疏導(dǎo)“四到位”,力爭(zhēng)使來(lái)訪人員反映的問(wèn)題得到公正處理。
用真心換取當(dāng)事人的理解,用耐心做好釋法說(shuō)理工作,用責(zé)任心破解信訪難題。”省檢察院控申處負(fù)責(zé)人介紹,“我們堅(jiān)持把釋法析理貫穿于辦理控告申訴案件的全過(guò)程,使申訴人能夠理解作出審查結(jié)論的事實(shí)和法律依據(jù),消除認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),解開(kāi)‘心結(jié)’。”
為積極推行和落實(shí)不立案、撤案、不批捕、不起訴、不予抗訴、不予糾正和不予賠償說(shuō)理制度,省檢察院制定了《甘肅省檢察機(jī)關(guān)處理涉法涉訴信訪問(wèn)題內(nèi)部協(xié)作辦法》,在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部建立控申與公訴、偵監(jiān)等主要業(yè)務(wù)部門(mén)的協(xié)同配合機(jī)制,有效解決了“做信訪接待的不了解案件,了解案件的不參與信訪接待”的問(wèn)題。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任制,由辦案檢察官耐心向當(dāng)事人說(shuō)明作出處理決定所依據(jù)的事實(shí)、證據(jù)和法律,堅(jiān)持以解決實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向,第一時(shí)間解答和處理好群眾的法律問(wèn)題和實(shí)際困難。
為有效化解涉法涉訴信訪案件,省檢察院建立了律師參與化解信訪案件制度,聘請(qǐng)優(yōu)秀律師駐院常年參與接待來(lái)訪群眾;積極推行公開(kāi)審查、聽(tīng)證、答復(fù)等工作模式,主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等“第三方”參與,力求在法治軌道解決群眾訴求,提高處理答復(fù)公信度。為妥善解決信訪案件管轄等問(wèn)題,省檢察院還與省法院建立了聯(lián)席會(huì)議制度,共同出臺(tái)處理涉法涉訴信訪問(wèn)題的工作意見(jiàn)。
近年來(lái),全省有18個(gè)院的信訪接待室被授予全國(guó)檢察機(jī)關(guān)“文明接待示范窗口”“文明接待室”稱(chēng)號(hào),有50個(gè)院的信訪接待室被評(píng)為省級(jí)“文明接待室”。